Министерство чрезвычайных Situacij (МЧС) России — это федеральный орган исполнительной власти, ответственный за предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также за обеспечение безопасности граждан. Его структура включает в себя различные управления и службы, такие как Главное управление по делам гражданской защиты, спасательные службы и научно-исследовательские институты, которые работают в тесном взаимодействии с региональными и местными органами власти.
Деятельность МЧС охватывает широкий спектр задач, включая прогнозирование и предотвращение чрезвычайных ситуаций, проведение спасательных операций и гуманитарной помощи, а также обучение и информирование населения о правилах безопасности. МЧС активно занимается сотрудничеством с международными организациями и странами для обмена опытом и оказания помощи в сложных ситуациях.
Задачи и структура МЧС России
В Российской Федерации каждый год происходят крупные чрезвычайные ситуации различного характера: техногенные, экологические, природные. Они приводят к гибели людей, наносят огромный ущерб. Поэтому защита населения и национального достояния от последствий чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф, стихийных бедствий и вооруженных конфликтов является важной государственной функцией, которая оказывает помощь населению в случае социальных бедствий.
Работа содержит 1 файл
— 73.50 Кб (Скачать)
Федеральное агентство по образованию РФ
Высшее государственное профессиональное образовательное учреждение
Российский государственный гуманитарный университет
Институт информационных наук и технологий безопасности
Реферат по охране безопасности жизнедеятельности
Тема : «Задачи и структура МЧС России»
преп. А.И. Кузьмин
МЧС играет ключевую роль в координации и организации действий в чрезвычайных ситуациях. Этот федеральный орган управления осуществляет государственную политику и управление в области обеспечения безопасности населения и государства в случае различных катастроф. Он также представляет собой центр, который проводит необходимые исследования и интегрирует научные и технические достижения, а также мировой опыт в этой области. МЧС также является штабом, который координирует усилия государственных и муниципальных органов власти, а также соответствующих сил в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) России организовывало экспедиции в различные регионы страны в разные периоды времени. Например, в Республику Тува экспедиции проводились во время эпизоотии крупного рогатого скота, в республику Армения — для участия в подавлении основных очагов пожара на складе боеприпасов, а позже во Владивосток — для ликвидации последствий подобного происшествия на складах боеприпасов Тихоокеанского флота.
Несчастные случаи, связанные с радиационной аварией на химкомбинате в сибирском городе Томске, пожаром на заводе двигателей Камского автозавода, авариями на нефтепроводах в Мордовии, Иркутской области и Республике Коми, наводнениями в Бурятии, Приморском крае, землетрясениями на Курильских островах и острове Сахалин, — все эти чрезвычайные ситуации являются особыми и требуют быстрой и профессиональной реакции.
Также обращает на себя внимание практическая деятельность МЧС России и РСЧС в области гуманитарной помощи, которая заслуживает отдельного упоминания.
1.МЧС и его история создания
Давайте начнем с расшифровки аббревиатуры МЧС. МЧС — это Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в Российской Федерации. На мировой арене оно известно как EMERCOM of Russia (Emergency Control Ministry of Russia)
Многие люди даже не знают историю создания МЧС, но официальная дата его основания — 27 декабря 1990 года. Тогда был создан Российский корпус спасателей (РКС), который позже был переименован в Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС)
Затем, 19 ноября 1991 года, на основе Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба гражданской обороны РСФСР, был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР.
30 сентября 1992 года, Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР был изменен и преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
А 10 января 1994 года, Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий был изменен и преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Новым министром стал Сергей Кужугетович Шойгу, который и по сей день занимает этот пост.
2. Структура МЧС России
В современной жизни увеличивается внимание к преодолению кризисов, возникающих в процессе развития человечества. Эти явления становятся все более частыми, опасными и масштабными. Они рассматриваются как чрезвычайные ситуации, и защита населения и национального достояния от их последствий становится важной государственной функцией.
Долгое время система гражданской обороны выполняла эту функцию, в основном ориентированную на решение задач военного времени. В своем участии в борьбе с авариями и стихийными бедствиями она считала себя второстепенной. Только в 1987 году ей официально были предоставлены задачи мирного времени.
В реальной практике деятельность органов Гражданской обороны во время крупных чрезвычайных ситуаций в мирное время оказалась неэффективной. В ноябре 1991 года был создан Государственный комитет РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС), который затем (в 1994 году) был переименован в МЧС Российской Федерации. В апреле 1992 года Правительством РФ была учреждена Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).
РСЧС объединила органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных решать вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Необходимо уделить внимание структуре РСЧС. Изначально основная задача заключалась в объединении различных звеньев, принадлежащих различным структурам, чтобы сохранить их от разрушения и перенять всю их опыт и возможности для борьбы с ЧС.
Таким образом, основная структура была сформирована на основе того, что существовало на тот момент и что можно было использовать для борьбы с ЧС. С накоплением опыта и укреплением авторитета РСЧС, появилась возможность провести некоторые изменения в ее структуре: более четкого разделения подсистем и их интеграции в единый организм, где все части работают слаженно.
Основные направления развития РСЧС в последние годы включают в себя:
- создание общей нормативно-правовой базы системы;
- развитие системы управления и укрепление ее органов;
- Поддержание научно-методической и информационной базы системы;
- Укрепление мощи системы;
- Совершенствование материальных ресурсов системы;
- Повышение уровня подготовки руководящего персонала, специалистов РСЧС и членов аварийно-спасательных отрядов и населения страны;
- Расширение и укрепление связи РСЧС с органами государственной власти, органами местного самоуправления, производственно-хозяйственными структурами, общественными организациями и населением России, а также зарубежных стран.
Структурные элементы РСЧС включают в себя территориальные и функциональные подсистемы и состоят из 5 уровней:
- Федеральный уровень. На этом уровне действует межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти.
- Территориальный. Комиссии по ЧС охватывают территорию субъекта РФ и включают органы исполнительной власти субъектов РФ.
- Местный. Комиссии по ЧС охватывают территорию района или города/района в городе и включают органы местного самоуправления.
- Объектовый. Объектовые комиссии по ЧС охватывают территорию организации или объекта.
Важную роль в управлении играет система информации и автоматизация процессов. В настоящее время в РСЧС разрабатывается автоматизированная информационно-управляющая система (АИУС).
Несмотря на важность системы управления для успешной работы РСЧС, ключевую роль играют силы — специалисты и формирования, выполняющие практические задачи. В настоящее время силы РСЧС представляют собой разнообразные формирования различного статуса, назначения и возможностей. Поэтому основная задача — систематизировать их, определить оптимальный состав, понять профессиональный уровень, обеспечить необходимым оборудованием и имуществом, обеспечить высокую управляемость и эффективность действий.
Один из основных элементов системы РСЧС — это войска Гражданской обороны. Они включают в себя подразделения инженерных и химических войск, специализированные для решения мирных задач. Необходимо разработать эффективные планы взаимодействия между этими силами и Гражданской обороной на местах размещения воинских частей. Это одна из важных задач, которую также должны решать органы управления Гражданской обороны.
Важнейшим компонентом сил РСЧС, выполняющих аварийно-спасательные и другие неотложные мероприятия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, являются профессиональные пожарные части, а также спасательные и восстановительные подразделения министерств и ведомств, предприятий и организаций. Они принадлежат к различным структурам и направлены на решение соответствующих профессиональных задач.
В настоящее время важно создание мобильных аварийно-спасательных отрядов в каждой республике, крае и области, которые являются основными оперативно-тактическими звеньями РСЧС. Эти отряды непосредственно подчиняются органам управления соответствующих администраций и имеют высокую готовность. Подразделения отряда должны быть штатными, состоять из специалистов-профессионалов и осуществлять круглосуточное дежурство. Они должны быть подготовлены к выполнению всех видов работ в случае возможных ЧС, иметь обучение и оснащение по последнему слову науки и техники. В зависимости от региональных и технологических особенностей, они также могут быть в некоторой степени специализированными.
Для повышения эффективности всей системы управления очень важно улучшение уровня подготовки руководителей, специалистов РСЧС, персонала аварийно-спасательных формирований и качественное обучение жителей.
Учитывая, что в эту систему включены элементы различных ведомств и территорий, проблема организационного и методического единства является очень актуальной. Аттестационная комиссия играет важную роль в обеспечении такого единства.
Наша задача заключается в том, чтобы каждая из трех категорий граждан — население, не занятое в производстве и обеспечении, должностные лица, участвующие в решении задач РСЧС в своей сфере, и, наконец, специалисты РСЧС — прошли полный цикл подготовки, соответствующий каждой категории.
3. Роль и задачи МЧС России
Оценка выполнения МЧС своих обязанностей и анализ ее роли в различных чрезвычайных ситуациях указывают на то, что ее функции суть сводятся к трем основным задачам:
- предотвращение возникновения ЧС;
- уменьшение потерь и ущерба от ЧС;
- устранение последствий ЧС.
Руководство: министры
Организационная Структура МЧС России ШОЙГУ СЕРГЕЙ КУЖУГЕТОВИЧ, генерал армии, министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Он также является Героем Российской Федерации. 6
Ведущий специалист по антикризисному управлению, полковник Александр Михайлович Веселков, является заместителем начальника ГУ МЧС России по Удмуртской Республике, а начальником этого же управления является генерал-майор Петр Матвеевич Фомин. 19
Руководитель надзорной деятельности и профилактической работы в Удмуртской Республике, подполковник полиции Павел Чукавин, является заместителем начальника ГУ МЧС России по республике. Его коллега, подполковник полиции Евгений Шутов, заместитель начальника ГУ МЧС России по Удмуртской Республике (по Государственной противопожарной службе), также занимается этой важной работой. 20
Боевая одежда для пожарных и форменная одежда для спасателей описаны как "Немые свидетели трагедий" 21
Организационная структура, задачи и основные функции МЧС России
Федеральный орган исполнительной власти — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляет функции по разработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения безопасности населения и территорий от различных ЧС, включая природные и техногенные бедствия, а также обеспечивает пожарную безопасность и безопасность людей на водных объектах (согласно "Положению о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержденному Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года № 868).
Министерство по чрезвычайным ситуациям России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водоемах.
МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему:
— территориальные органы – РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам РФ;
— Государственную противопожарную службу МЧС (ГПС);
— Государственную инспекцию по маломерным судам (ГИМС) МЧС;
— аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования;
— образовательные и научно-исследовательские учреждения;
— медицинские и санаторно-курортные и иные учреждения и организации,находящиеся в ведении МЧС России.
Для решения гуманитарных задач за пределами РФ из части сил системы МЧС создается национальный корпус чрезвычайного реагирования.
МЧС России в своей деятельности руководствуется:
— Основными законами страны;
— Приказами и указами главнокомандующего Вооруженными Силами РФ;
— Положением о МЧС России.
Структура центрального аппарата МЧС России
2. Первый заместитель министра;
3. Заместители министра – 2;
4. Главный военный эксперт;
5. Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору;
6. Аппарат советников (пресс-служба и внутренняя безопасность).
Департаменты
1. Оперативного управления;
2. Предупреждения чрезвычайных ситуаций;
3. Территориальной политики;
4. Гражданской защиты;
6. Улучшение инфраструктуры;
8. Управление кадровым потенциалом;
9. Внешнеэкономическая деятельность;
Нравится материал? Добавь его в избранное (CTRL+D) и поделись с друзьями:
Структура МЧС
Министр и аппарат министерства управляют всеми структурами МЧС. В регионах Российской Федерации руководство осуществляют территориальные центры. Силы МЧС делятся на несколько видов в зависимости от выполняемых задач:
- противопожарные;
- инспекционные отделы, выдающие разрешительные документы на использование маломерных судов;
- служба гражданской обороны;
- поисково-спасательные;
- аварийно-спасательные.
Выделяются учебные учреждения МЧС, научно-исследовательские институты и медицинские службы. Каждое подразделение выполняет определенные функции. Например, в пожарных частях есть надзорные и контролирующие органы, а также отряды, участвующие в тушении пожаров и ликвидации их последствий.
Для предотвращения ЧС на базах МЧС создаются учебные центры, где дети и подростки могут изучить основы поведения в чрезвычайных ситуациях. Лица, достигшие 18 лет и желающие служить в Министерстве, проходят специальное обучение в учебных заведениях МЧС и других образовательных учреждениях.
Наградные изделия на тему
- Медаль на квадроколодке "30 лет МЧС России" с бланком удостоверения
- Медаль "35 лет ПЧ 32 г. Сургут" с бланком удостоверения
- Медаль "80 лет МПВО-ГО-ГКЧС"
- Медаль ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу "85 лет ГО России" с бланком удостоверения
МЧС презентация к уроку по обж (10, 11 класс)
Тема 2. Организационные основы по защите населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени Занятие 1: МЧС РФ – федеральный орган управления в области защиты населения и территорий от ЧС. Основные задачи. Разработал учитель высшей категории: Савкова О.А.
План: — МЧС России — федеральный орган управления в области защиты населения и территорий; — состав МЧС России; — основные задачи МЧС России; — компетенция МЧС России; — приоритетные направления деятельности МЧС России;
МЧС России распространяет нормативно-правовые акты и другие документы, касающиеся защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах. Оно также осуществляет контроль за их исполнением и принимает обязательные к исполнению решения для федеральных и региональных органов власти, а также организаций.
- Осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию учреждений, находящихся в ведении МЧС России, в установленном порядке;
- Создает межведомственные координационные и совещательные органы для обсуждения текущих вопросов деятельности МЧС России;
- Проводит проверки готовности федеральных органов исполнительной власти к осуществлению мероприятий гражданской обороны в установленном порядке;
- Осуществляет проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с согласованием органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
-оборудованные специальными сигналами и средствами связи воздушные, морские и речные суда, а также специальные транспортные средства с утвержденными опознавательными знаками и окраской, принадлежащие данному органу;
-осуществляющие за рубежом свою деятельность в установленном порядке;
-выполняющие государственный пожарный надзор и государственный надзор в области ГО за соблюдением требований федеральными органами исполнительной власти, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства;
-осуществляющие в установленном порядке проверки реализации федеральных целевых программ.
-осуществляет управление государственным имуществом в соответствии с установленным порядком; -является основным распорядителем федерального бюджета; -запрашивает и получает необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России, а также привлекает специалистов других федеральных органов исполнительной власти и организаций при необходимости выполнения отдельных работ; -заключает договоры с международными и неправительственными организациями в соответствии с установленным порядком, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием гуманитарной помощи иностранным государствам.
Основными направлениями деятельности МЧС России являются: -развитие и усовершенствование законодательной базы единого государственного надзора в области чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности; -разработка основных технических регламентов в области пожарной безопасности, чрезвычайных ситуаций, предотвращения и ликвидации ЧС, а также безопасности на водных объектах; -формирование культуры безопасности жизнедеятельности; -создание Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения; -развитие и усовершенствование системы обучения всех категорий населения в области чрезвычайных ситуаций, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах; -создание Национального центра управления в кризисных ситуациях; -повышение защищенности критически важных объектов инфраструктуры и населения страны от угроз природного, техногенного характера и террористических проявлений; -реализация комплекса мер по защите населения, проживающего рядом с потенциально опасными объектами;
- Увеличение эффективности работ по спасению пострадавших в автокатастрофах, обеспечение безопасности людей в местах массового отдыха и туризма.
- Внедрение системы ОСАГО для возмещения ущерба от эксплуатации опасных объектов.
- Улучшение обеспечения населения средствами индивидуальной защиты и приборами радиационного и химического контроля.
- Поддержание в готовности защитных сооружений гражданской обороны.
- Ужесточение контроля за выполнением инженерно-технических мероприятий ГО.
- Разработка и усовершенствование пожарной техники.
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ МЧС РОССИИ
МЧС России выполняет нормативные правовые акты в соответствии со своими полномочиями, устанавливает положения о территориальных органах, системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, обмене информацией в рамках государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливает показатели для классификации организаций по гражданской обороне, методики оценки ущерба и типовой паспорт безопасности территорий.
Кроме того, МЧС разрабатывает, устанавливает и утверждает эти нормативные акты и положения.
Слайд 8
Процесс разработки и представления деклараций безопасности для потенциально опасных промышленных объектов должен осуществляться в соответствии с установленным порядком. Это включает в себя примерное положение о спасательных службах, организацию повседневной деятельности органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, инструкцию по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований и организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты.
Слайд 9
Функции МЧС
Регулирование деятельности МЧС по защите граждан и территории страны от ЧС осуществляется на законодательном уровне. Это Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 года (в редакции от 23.06.2016 года) и другие законодательные акты.
Давайте рассмотрим функции МЧС:
- Осуществление гражданской обороны (ГО). В рамках этих функций предусмотрены следующие мероприятия:
- Подготовка населения к ГО;
- Оповещение населения о потенциальной военной угрозе, об опасностях, которые несет конкретная угроза, и мерах предосторожности.
- Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
- Сохранение здоровья и жизни людей;
- Минимизация материальных и других потерь в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
- Выполнение аварийно-спасательных работ после возникновения чрезвычайной ситуации с целью сохранения жизни и здоровья людей;
- Проведение мероприятий, направленных на снижение ущерба окружающей среде и материальных потерь.
Представлена схема организационной структуры МЧС России:
После этого идут названия отделов МЧС:
Структура МЧС организована по принципу иерархии, что влечет за собой иерархическую систему управления подразделениями МЧС (от высших органов до низов):
События природы и чрезвычайные ситуации за последние годы показали, что МЧС в России — это не просто государственная структура, но и надежный спасатель и помощник в кризисных ситуациях.
Люди, занимающиеся этой работой, делают это от души, приходят на помощь всем, кто оказался в беде.
Удачи вам! До скорой встречи на страницах сайта KtoNaNovenkogo.ru
Эта статья относится к рубрикам:
- Binance — лучшая криптобиржа в мире
- Эксмо — лучшая криптобиржа в рунете
- ⛏ ВоркЗилла — удаленная работа для всех
- Etxt — платят за написание текстов
- ✍ Кьюкоммент — биржа комментариев
- 60сек — выгодный обмен криптовалют
- Вктаргет — заработок в соцсетях
- Смотреть все.
Служба чайной символики — это, безусловно, не менее важная и нужная организация, чем МЧС. Расшифровка ее названия может показаться скучной, но на фоне событий, происходящих в стране, я считаю, что она более уместна.
Анатолий
Вы помните старый номер Московской службы спасения? У меня он ассоциируется с ураганом 1998 года. Этот номер был специально подобран психологами еще в 1990-х годах, чтобы его было легко запомнить: 937-99-11. Скорее всего, этот номер до сих пор действует, наряду с 112.
Марина
Александра, о чем вы?! МЧС — это работа настоящих профессионалов, которые рискуют своей жизнью, чтобы защитить нас всех. Их уход из дома каждый день — это доказательство их мужества и самоотверженности!
Юрий
Почему сразу переход от Шойгу к Зиничеву? Шойгу уже давно не возглавляет МЧС, он был губернатором Московской области, а затем стал министром обороны.:)
