Важность культуры для государства

Культура играет ключевую роль в формировании идентичности государства и его граждан. Она способствует сплочению общества, укреплению социальных связей и поддержанию общего наследия, что важно для стабильности и развития страны.

Кроме того, культура является основой для творческого и инновационного потенциала нации. Она вдохновляет людей, развивает критическое мышление и позволяет находить новые решения для современных вызовов, что непосредственно влияет на экономическое и социальное развитие государства.

Российская культура как основа стабильности и развития

За последние несколько лет Министерство культуры РФ приобрело огромное значение, которое ранее не имело аналогов в современной России. Роль министерства заметно выросла благодаря активной деятельности В. Мединского, а не просто в результате объективных процессов и спроса на культуру. Из незначительного ведомства, отвечающего лишь за Большой и Мариинский театры, министерство превратилось в важнейшую опору государственности в России.

В 2014 году президент утвердил документ под названием «Основы государственной культурной политики», в котором впервые говорилось о том, что культурное и гуманитарное развитие является основой экономического процветания, государственного суверенитета и цивилизационной самобытности страны. Также отмечалось, что государственная культурная политика является неотъемлемой частью стратегии национальной безопасности Российской Федерации и гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России[1]. Это представляло собой абсолютно новый подход к управлению в области культуры.

В период перестройки и после распада Советского Союза бывшие республики продемонстрировали дистанцирование от России, показав, что их единство не может быть обеспечено только экономической и транспортной связанностью. Настоящее единство заключается в общих идеях и культурных ценностях, а не только в инфраструктуре и производстве. Культурные узы оказались более прочными, чем экономическая интеграция.

Роль культуры в обеспечении стабильности и развития

Сложное положение страны, связанное с международной изоляцией и низкими темпами экономического роста, представляет собой вызов для общества и государства в достижении социально-экономического развития в сложных внешних и внутренних условиях.

Главная опасность внутренней нестабильности общества не связана с социально-экономической сферой. Наш народ многократно переживал более сложные времена, но в трудные моменты он становился еще сильнее, опираясь на ценности, которые он хранил. В дореволюционной России эти ценности формировались религией, в советской – коммунизмом. Сегодня основу российской идентичности составляет великая культура и история наших народов.

Основа единства государства, общества и народа

Приход В. Мединского к власти привел к тому, что министерство стало реальным гарантом "территориальной целостности России" впервые. Это произошло несмотря на то, что подобные задачи также стоят перед Вооруженными силами и органами безопасности. Может ли Минкульт добавить что-то к усилиям этих подразделений со своим мизерным бюджетом по сравнению с затратами на силовиков? Вполне возможно.

Единство страны обеспечивается людьми, основываясь на их внутренних убеждениях и ценностях, которые они считают важнее жизни. Если у солдата или офицера нет таких ценностей, он не выполнит приказ для защиты конституционного строя. Гражданин не выйдет на улицу для поддержки существующей власти. Примером тому служит 1991 год, когда рухнул "нерушимый Союз".

Судьба России в полной мере зависит от решимости ее граждан отстаивать единство государства и обеспечить его развитие. Важно понимать, что целостность страны заключается не только в территориальной целостности, но и в единстве народа, проживающего на этой территории. Люди отрываются от государства не из-за территориальных проблем, а из-за отсутствия духовной связи с остальным народом. В религиозном обществе эта связь обусловлена общностью веры, а в современном материалистическом обществе — культурой и ее ценностями.

Роль культуры в период изменений

В период изменений, который намерен осуществить президент в социально-экономическом плане, безусловно, будет сопровождаться усилением политической нестабильности.

В настоящее время существует два основных инструмента воздействия на ментальное и эмоциональное состояние людей – это культура и средства массовой информации, включая интернет. Однако, в то время как культура является основой сознания и формирует базовые ценности человека и общества, средства массовой информации оперируют быстро изменяющимися смыслами и идеями, которые разрабатываются на основе фундаментальных культурных ценностей, и в этом смысле они играют подчиненную роль по отношению к культуре.

Только четко определенные культурные ценности смогут обеспечить стабильность внутри политических и социальных изменений, ради которых граждане страны будут готовы объединиться вокруг власти и предпринять существенные усилия, необходимые для изменений. Ни одна реформа не проходит безболезненно, даже если она не ухудшает социально-экономическое положение населения.

Значимость культуры

Во время предстоящих изменений Министерство культуры будет играть важную роль. В прошлом люди будут находить примеры мужества, стойкости и упорства, которые так присущи нашему народу, в его основных культурных ценностях, они будут находить опору для творческого труда во имя будущего. Сможет ли министерство создать необходимые условия для реализации потенциала нашего народа в такое непростое время? Залогом этого являются впечатляющие успехи, достигнутые им за последние шесть лет.

Значительные успехи работы министерства проявляются на примере киноиндустрии. За последние 25 лет российское кино достигло рекордного показателя в 2017 году — 55 миллионов зрителей, в два раза больше, чем пять лет назад. Доля отечественного кино в прокате достигла невиданных ранее 25%.

Это стало возможным благодаря повышенному качеству нашего кино, которое, по словам министра, получает вдвое меньше средств ежегодно, чем голливудский блокбастер. Активная поддержка наиболее талантливых и перспективных проектов приносит результат. Теперь у отечественного зрителя есть из чего выбирать, и в рамках программы кинофикации планируется открытие более 800 новых современных кинозалов в малых городах и районных центрах.

Наш народ выбирает поддержку культуры, выражая свою преданность через посещения театров, филармоний и музеев. С 2012 года количество кинозрителей выросло на 48 %, а сборы увеличились почти вдвое. За этот же период количество посетителей музеев увеличилось на 39 %, достигнув 123 миллиона человек, а посещаемость театров выросла на 42 %. Филармоническое искусство также переживает свой зенит, так как появляются очереди у билетных касс, как в советские времена.

В период с 2012 по 2017 годы расходы на культуру и кинематограф колебались в районе 90 миллиардов рублей. Несмотря на постоянное сокращение бюджета из-за инфляции, Министерство культуры постоянно расширяет свое влияние, как внутри страны, так и за ее пределами.

В последнее время произошел значительный поворот в сторону регионов. В 2017 году было построено и отремонтировано 118 Домов культуры в малых городах, а также обновлена материально-техническая база 1532 клубов в различных регионах. Эта система способна транслировать глубинные ценности и смыслы через прямое общение человека с человеком, что всегда более эффективно, чем прочтение текста или просмотр телесюжета через СМИ.

Достижения в области культуры впечатляют на фоне других ведомств, но важно понимать, что они стали результатом упорной борьбы между сторонниками государственных интересов и теми, кто придерживается устоявшихся культурных ценностей, а также теми, кто выступает за нетрадиционные ценности. Эта борьба часто становится объектом внимания СМИ, и мы видели множество нападок на государственную культурную политику и ее проводителей. За этими инцидентами часто стояли обиженные "творцы", либо идеологические разногласия. Первые понятны в большей степени, но сегодня стало более острым идеологическое противостояние между теми, кто поддерживает влияние либерально ориентированных государств, и теми, кто придерживается традиционных ценностей, считая целостность государства более важной для народа, не желающего повторять трагические ошибки прошлого.

Слишком высокая цена ошибки в выборе культуры может привести к исчезновению не только государства, но и его народа. Поэтому сегодня особенно важно сохранить культурные достижения, обеспечивающие единство и стабильность России, а также готовность к развитию во благо ее граждан.

[1] Указ Президента РФ от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики».

3. Государство и культура. Политическая культура

Понятие культуры очень разностороннее. Слово "культура" имеет латинское происхождение и означает "возделывание, воспитание, развитие", поэтому его значение может быть очень разным. Чтобы убедиться в этом, достаточно обратиться к различным источникам информации. Нет единого определения культуры, которое существовало бы в научной литературе, включая юридическую сферу.

Не будем углубляться в детали о различных точках зрения на понятие культуры, так как это не является целью данной работы. Следует отметить, что наиболее приемлемым представляется понимание культуры как определенного качественного состояния общества на определенном этапе его исторического развития. Это состояние характеризуется исторически определенным уровнем развития общества, степенью его цивилизованности, совокупностью материальных и духовных ценностей, интеллектуальным и духовным развитием человека. Также существуют узкие толкования культуры, когда под ней понимается, например, уровень развития определенной отрасли знания или деятельности, или степень общественного, умственного и нравственного развития конкретного человека.

При анализе взаимосвязи государства и культуры важно учитывать разнообразие культурных явлений. Существует общественная культура, социальная культура, и культура индивидуального человека, которые взаимосвязаны, но имеют свою относительную независимость.

Социальная культура – это общественное качество и уровень развития в целом. Она представляет собой результат деятельности людей, как материальной, так и духовной. Социальную культуру условно можно разделить на материальную и духовную. Материальную культуру образуют техника, материальные ценности и производственный опыт. Духовную культуру – это производство, распределение и потребление духовных ценностей в области науки, литературы, искусства, морали, просвещения и т. д. Индивидуальная культура – это уровень развития отдельного человека, его творческие силы и способности.

Отношения государства с культурой следует анализировать с учетом различий в социальной и индивидуальной сфере культуры. Влияние государства на социальную культуру проявляется в том, что оно является частью социальной (духовной) культуры и влияет на нее. Поэтому государство представляет собой не только социальное явление, но и культурное и имеет определенную социально-культурную ценность.

В советской науке было отрицание того, что государство является важной частью культуры и социальной ценности. Оно рассматривалось как инструмент классового господства, подавления одних классов другими, который должен исчезнуть вместе с классами. Под таким подходом не признавалась никакая социальная или культурная ценность у государства. Однако постепенно понимание пришло, что государство не только инструмент подавления, а также социально полезный и необходимый инструмент для нормального функционирования общества, отражающий определенный уровень развития социальной культуры.

Страна, как часть социальной культуры, отражает уровень развития общества. Вид правления, политический режим и уровень демократии, структура государственных органов и принципы их функционирования – все это отражает культурную и цивилизационную сущность государства.

Взаимодействие государства с социальной культурой отражает не только статус государства как ее компонента, но и как определяющий фактор культурного развития общества. Это взаимодействие проявляется В их взаимном влиянии. Поскольку государство является частью культуры, оно подвержено ее влиянию. Культура общества вместе с экономикой, политикой, идеологией и другими факторами определяет уровень развития государства и его совершенство. Поэтому государство не может превысить уровень культурного развития общества.

С другой стороны, влияние государства на культуру является взаимным. Экономика, политика и другие общественные сферы, на которые оно воздействует, также оказывают влияние на культуру. С помощью позитивного права государство также регулирует социально-культурные отношения, прямо влияя на их развитие. Это воздействие может быть как положительным, когда государство способствует развитию культуры и реализации культурных программ, так и отрицательным, когда оно не уделяет должного внимания развитию культуры и не оказывает необходимую финансовую поддержку.

Государственная связь с индивидуальной культурой выглядит иначе. Государство, конечно, не является элементом индивидуальной культуры, но это не означает, что оно с ней никак не связано.

Этот взаимовлияние проявляется в том, что государство оказывает влияние на общую культуру, а также на культуру отдельных людей, как в положительном, так и в отрицательном смысле. Влияние индивидуальной культуры на государство, видимо, является косвенным и отдаленным. Например, низкий уровень культуры населения может привести к реакции со стороны государства и стимулировать его к разработке и реализации программ по повышению культурного уровня населения в различных сферах общественной жизни (экономика, политика, право и т. д.).

Политическая культура — это результат взаимодействия государства и культуры в обществе, которое формирует определенный уровень политического развития общества и личности. Существует множество определений этого понятия в научной и учебной литературе, но в общем можно сказать, что политическая культура отражает качественное состояние политической жизни общества.

Культуру в политике, так же как и общую культуру, целесообразно рассматривать через призму социальной и индивидуальной культуры. Поэтому можно говорить о социальной и индивидуальной политической культуре. В общем, социальную политическую культуру можно охарактеризовать как определенный уровень политического развития общества, а индивидуальную политическую культуру – как определенный уровень политического развития отдельного человека, лица, личности.

Лучшее понимание социальной и индивидуальной политической культуры возможно при изучении их структуры. Структура социальной политической культуры отражает все политические явления общества, включая политику, государство, политические партии, общественные объединения и другие явления политической жизни. А структура индивидуальной политической культуры включает три основных элемента:

1) политические знания индивида и его информированность в области политики (информационный элемент);

2) личное политическое сознание и убеждения в политике (ценностный компонент);

3) участие личности в политической жизни общества (поведенческий компонент).

Увеличению личной политической культуры способствует политическое воспитание граждан. Для достижения положительных результатов в этом вопросе государство должно создавать условия для проявления их политической активности, участия в делах государства, обеспечивать реальное действие принципов открытости и демократии. Вместе с этим к сожалению приходится констатировать, что в настоящее время ни государство, ни другие организации в нашей стране не уделяют должного внимания вопросам политического воспитания.

Обязанности государства в культуре

При работе над рефератом о государстве и культуре, важно обратить внимание на поддержку права культуры в государстве. Государственная политика сосредоточена на поддержке и развитии культурного наследия и включает в себя следующие обязательства:

признание необходимости сохранения культурного наследия нации в качестве государственного приоритета, а также передача его будущим поколениям;
законодательное обеспечение поддержки и развития культурной жизни страны, а также принятие административных мер по соблюдению государственных и международных норм в сфере культуры;
охрана объектов культуры и памятников, требующих реставрации, музеефикации и защиты;
Создание систем гарантий для свободного творчества, профессиональной деятельности в культурной сфере, а также установление экономических и правовых условий для этого;
Поддержка негосударственных организации, способствующих развитию культуры, создание комфортных условий для благотворительности в области культуры.

При написании реферата о влиянии культуры на государство, важно учитывать, что между ними существуют сложные взаимоотношения. Государственный контроль над сферой искусства, в некоторых случаях, может ограничивать свободу творчества. С другой стороны, такой контроль помогает сохранить культурное наследие и передать его будущим поколениям. В википедии можно найти информацию о культурном государстве, которое предоставляет государственную поддержку для рассмотрения культурного наследия в целом.

Культура – всеобщее благо или политический инструмент давления?

Искусство, казалось бы, всегда играло важную роль в жизни человечества, помогая нам понять образ жизни и мышление других народов, а также укреплять связи между народами и государствами. Быстрое распространение цифровых технологий, спровоцированное пандемией коронавируса, должно было сделать этот процесс еще более всеохватывающим – вспомним о виртуальных экскурсиях по знаменитым музеям мира, о концертах на лучших театральных сценах. Однако, как оказалось, этот инструмент международных отношений очень быстро может изменить свою значимость. Сегодня мы сталкиваемся с явлением "культуры отмены", а можно сказать, что уже идет "отмена культуры", культурный геноцид и виртуальное украденное искусство.

«Искусство, пожалуй, самый могущественный инструмент, которым обладает современная дипломатия для объединения человечества» 1 .

Источник: Unsplash

В условиях современной реальности, феномена постправды и «культуры отказа» – различными «пугающими» журналистскими и не только эвфемизмами, культура прочно закрепилась в международной повестке. Конечно, это не стало актуальным только в период пандемии или начала СВО. Идея культурной безопасности была реализована еще в 80-х годах прошлого века в Новой Зеландии, где пришли к выводу, что достижение культурной безопасности невозможно без учета традиций и обычаев различных народов. Культурная политика и «мягкая сила» оказывают не только механизм использования культурного потенциала для укрепления мирового положения, но и инструментом, способным сохранить собственную идентификацию, культурное наследие и память в условиях противодействия как воздействию «мягкой силы» со стороны других участников, так и в условиях прямого физического воздействия, например при активизации миграционных потоков из бывших колоний или зон боевых действий, где проживают носители других культурных и религиозных ценностей. Таким образом, политизация и «милитаризация» (например, миротворцы по защите культурного наследия) не является новым явлением, а результатом эволюции культуры как политического концепта в глобальном дискурсе.

С учетом такой "эволюции" особую важность для культурной дипломатии приобрело проведение Всемирной конференции ЮНЕСКО по культурной политике и устойчивому развитию – МОНДИАКУЛЬТ 2022 (28–30.09 2022г.), которое состоялось спустя сорок лет после первой Всемирной конференции Мондиакульт по культурной политике в Мехико (Мексика) в 1982 года, и через 24 года после Всемирной конференции ЮНЕСКО по культурной политике в целях развития, прошедшей в Стокгольме (Швеция) в 1998 году.

Подготовка к мероприятию началась еще в декабре 2021 года. Когда началась конференция, представители различных регионов высказали основные направления развития культурной политики. Например, для региона Европы и Северной Америки были определены следующие основные цели: укрепление связи между культурой и образованием для поддержки понимания культурного разнообразия; поддержка адаптации культурной политики к цифровой трансформации через создание более системного взаимодействия между культурной и цифровой политикой; улучшение формулирования и принятия культурных прав как неотъемлемой части основных прав человека для решения проблемы растущего неравенства в плюралистических обществах, включая определение культуры как общественного блага.

Арабские страны выразили свою поддержку более системному участию гражданского общества в разработке и реализации культурной политики в арабском регионе, чтобы максимально включить всех слои общества и расширить их права и возможности. Важными целями стали усиление роли культуры в поддержке мира, создание рабочих мест для молодежи в сфере культуры, занятия цифровизации культурного наследия и архивов, а также укрепление политического диалога в области культуры через международные и региональные форумы при поддержке ЮНЕСКО, чтобы использовать культуру для устойчивого развития в регионе и за его пределами. Важным вопросом стало укрепление нормативной базы в сфере культуры в контексте цифровой трансформации 3 .

В течение мероприятия прошли 94 международных форума, 59 конференций, 29 бесед, 14 параллельных встреч, 15 дискуссий и было представлено 270 предложений от граждан. Государства-члены ЮНЕСКО приняли заключительную Декларацию, в которой акцентировали внимание на реализации всех прав человека, включая культурные права, углублении взаимодействия между культурой и образованием, включении культуры в повестку дня в области развития на период после 2030 года и других важных вопросах 4 .

Однако после одобрения Декларации о культуре, на закрытии церемонии было высказано требование 48 стран остановить агрессию России против Украины. Критика поступала от официальных представителей Литвы, Великобритании, Германии, Нидерландов и Латвии в связи с военной операцией России на Украине. Министр культуры Литвы К. Симонас от имени таких стран, как Гватемала, США, Великобритания, Швейцария, а также Европейского союза, заявил: "Мы требуем прекращения агрессии против Украины, чтобы гарантировать защиту от большего ущерба движимому и недвижимому культурному наследию во всех его формах". В ответ заместитель министра культуры России С. Обрывалин жаловался на антироссийские заявления и осудил дискриминацию в отношении русских мужчин и женщин.

Кроме этого заявлено было о создании виртуального музея украденных культурных ценностей ЮНЕСКО и Интерполом, который будет служить образовательным и исследовательским инструментом для культурного сектора. Стоит Вспомнить о попытках изъять культурные ценности из РФ.

По данным различных СМИ, весной 2022 года ряд выставок с участием произведений из российских фондов культуры оказался под угрозой остаться за пределами страны. На пограничном пункте с РФ "Ваалимаа" в начале апреля финская таможня задержала российские произведения искусства на сумму более 46 млн долларов. Скульптуры, антиквариат и картины, которые везли обратно в Россию после двух выставок в Италии, были арестованы. Однако все экспонаты из государственного музейного фонда России вернулись в страну, сообщил специальный представитель президента по международному культурному сотрудничеству М. Швыдкой. Он также отметил, что за границей остались работы, принадлежащие частным лицам, входящим в санкционный список Евросоюза.

По-видимому, культура становится мифологемой международного политического дискурса, оперируя такими концепциями, как демократия, права человека, устойчивое развитие, инклюзивность, «зеленая» повестка и цифровая трансформация. Несмотря на универсальное значение этих концепций, каждое национальное государство или международная организация вкладывает свой этнический и национальный культурный код, что может привести к недопониманию и культурным конфликтам при реализации универсальных деклараций.

Толкование культуры как общественного блага частично освобождает исполнителей обязательств, однако Вызывает вопрос о защите этого блага. Возникает риторический вопрос о том, кто и как может защищать это общественное благо, и кто регламентирует его статус.

Попытки санкционировать или задерживать предметы культурной ценности подтверждают, что культура остается мостом между противоположными сторонами, и у культурной дипломатии есть шанс продолжить диалог в сложной политической ситуации. Однако политизация культуры и ее превращение в инструмент экономических целей размывают ее сущность и рискут лишить ее духовного значения.

Рычаги влияния государства на культуру

Вмешательство органов государственной власти в сферу культуры является неотъемлемой частью управления государством. Для эффективного управления социально-культурной сферой необходимо использовать ряд инструментов, включая:

Получи помощь с рефератом от ИИ-шки

ИИ ответит за 2 минуты

создание сети культурных учреждений;
эффективная работа государственных органов управления;
создание эффективных правовых норм, условий и гарантий для работы культурных учреждений, а также контроль за исполнением законодательства;
налогообложение и другие стимулы для развития культуры и искусства.

Роли государства по отношению к культуре и искусству

Существуют различные функции, которые государство выполняет в области культуры и искусства:

"Помощник" — когда власть сосредоточена на поддержке и развитии разнообразия профессионального и любительского творчества, способствуя развитию культурной деятельности в целом, а не отдельных направлений и стилей. Примером реализации такой политики являются сегодня США;
"Патрон" — когда государство сосредоточено на развитии и обеспечении стандартов профессионального творчества и культурной деятельности. Такая политика представлена сегодня в Великобритании;
«Архитектор» — это когда власть поддерживает культуру и искусство в рамках программы по улучшению общественного благосостояния. Основой такой политики являются общественные стандарты, а не стандарты профессионального творчества. Поддержка выражается в долгосрочном государственном финансировании. Подобная политика проводится сегодня во Франции;
«Инженер» — это политика, при которой государство контролирует средства осуществления любой культурной деятельности, поддержка культуры и искусства осуществляется с целью достижения определенных политических целей. Подобная практика существовала в бывшем СССР.

«Культура и государство »

Помощь эксперта по теме работы

Решение задач от ИИ за 2 минуты

Помощь с рефератом от нейросети

Различные политические методы могут различаться в зависимости от политической ситуации и экономического положения страны.

Культура как инструмент внешней политики государства

Полякова, В. В. Культура как инструмент внешней политики государства / В. В. Полякова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 15 (119). — С. 388-390. — URL: https://moluch.ru/archive/119/33050/ (дата обращения: 04.03.2024).

В процессе осуществления внешнеполитических стратегий страна вынуждена выбирать политические инструменты, учитывая уникальность политического процесса. В условиях глобальной экономической и политической взаимозависимости современные государства отказываются от применения силовых методов в реализации своих интересов в пользу так называемой "мягкой силы" или "гибкой мощи", которая подразумевает способность достигать желаемого через добровольное участие союзников, а не с применением принуждения или угроз.

Государства, такие как Германия, Италия, Франция, Великобритания, Швейцария и Швеция, могут оказывать влияние на акторов международных отношений, используя образ мышления, а не образ действий, что позволяет им достичь более высокого уровня экономического и политического влияния, нежели их ВВП или численность населения.

Дж. Най, создатель концепции "мягкой силы", считает, что осуществление несиловых форм политики государства зависит от трех ключевых компонентов: культуры, политических ценностей и внешней политики государства [5; с. 30]. Однако важнейшее значение профессор Гарвардского университета придает именно культуре.

В данном контексте культура означает те элементы, которые привлекательны для других: материальные и духовные объекты национального культурного наследия, популярная художественная культура, наука и высшее образование, спорт и туризм [3; с. 187].

Культура рассматривается как неотъемлемая составляющая "мягкой силы" исследуется как в мировой, так и в отечественной науке в основном с точки зрения двух основных измерений: регионального (практическое применение "мягкой силы" крупнейшими государствами — региональными лидерами) и функционального (изучение роли составных элементов "мягкой силы": художественной культуры, религии, образования и науки, участие в деятельности международных неправительственных организаций) [7; с. 126].

В исследовании российского ученого Д. Казариновой отмечается, что государство, которое имеет культурное преимущество, либо пытается изменить культурные нормы других стран на свои собственные, либо насаждает свои политические и культурные идеи на элиты. Для этого используются различные культурные мероприятия, которые наилучшим образом демонстрируют позитивные стороны культуры и социально-экономические успехи страны [12; с. 200]. Таким образом, инструменты невоенной внешней политики проявляются в формировании привлекательности моральных идеалов, ценностей и образа жизни.

В выступлении на Совещании послов и постоянных представителей РФ за границей в МИД России в июле 2012 года, президент России В. В. Путин напомнил: «Использование "мягкой силы" в политике предполагает продвижение своих интересов и подходов путем убеждения и привлечения симпатий к своей стране, основываясь на ее достижениях не только в материальной, но и в духовной культуре и интеллектуальной сфере» [9].

Культура, как составляющая "мягкой силы", позволяет государству решать тактические и стратегические задачи внешней политики как на официальном, так и неофициальном уровнях. Официальное направление осуществляется через взаимодействие государственных органов власти, а неофициальное — через "неформальные каналы решения внешнеполитических задач", такие как СМИ, негосударственные организации, например, политические фонды и образовательные центры [10; с. 69].

Главными и наиболее распространёнными субъектами реализации публичной дипломатии являются неправительственные организации. Через внедрение образовательных программ для студентов и молодых специалистов, государства устанавливают плодотворные отношения. Программы обмена молодыми специалистами, такие как американская Программа Фулбрайта и германская служба академических обменов (DAAD), успешно действуют уже несколько десятилетий в качестве "моста" между государствами [8; с. 15].

С учётом внешнеполитических целей и имеющихся у государства ресурсов, разрабатываются стратегии публичной дипломатии, ориентация которых индивидуальна для каждого государства. Великобритания в первую очередь стремится к продвижению англо-саксонских политических ценностей, Германия ориентирована на продвижение немецкого языка и культуры (в основном через германскую службу академических обменов и Гёте-институты), Италия концентрируется на продвижении культурно-исторических ценностей, Китай разрабатывает инструменты "мягкой силы" и защищает свои культурные ценности от конкурирующих с китайской национальной культурой других "мягких" акторов (особенно через Институты Конфуция), США сосредотачивается на пропаганде национальных политических и экономических ценностей, а Евросоюз занимается пропагандой европейских социальных и культурных ценностей [1; с. 14].

Рамки публичной дипломатии значительно шире, чем рамки традиционной дипломатии. В эту сферу включены в первую очередь журналисты, которые освещают события в данном государстве, кроме того, в нее входят зарубежные неправительственные организации.

Публичная дипломатия осуществляется через контакты между политическими партиями или организациями, которые ihrerseits связаны с партиями и движениями. Примером такого сотрудничества может служить немецкий фонд имени Конрада Аденауэра или фонд имени Фридриха Эберта. В Российской Федерации с 2008 года начала работу Фонд поддержки публичной дипломатии имени Горчакова, цель которого заключается "в поощрении развития сферы публичной дипломатии, а В содействии формированию благоприятного для России общественного, политического и делового климата за рубежом" [13, c. 217].

Необходимость оценки воздействия культуры в контексте исследования концепции "мягкой силы" остается актуальной из-за отсутствия общепризнанной методики. Пионерами в этом вопросе стали ученые из британского Institute for Government. Они предложили расчет подиндекса "культура" на основе количества туристов, посетивших страну, аудитории, слушающей государственные СМИ, численности иностранных корреспондентов, влиятельности национального языка и количества золотых олимпийских медалей. Субъективные критерии включали в себя оценку качества культуры, национальной кухни, наличие культурных икон. Попытки количественного измерения "мягкой силы" были предприняты В Китае.

Тем не менее, данная методология привела к весьма спорным и неправдоподобным выводам из-за того, что количественные измерения обладают слишком большой погрешностью и сильно зависят от критериев, установленных для оценки. Иными словами, представленные рейтинги и индексы не отражают сущности культурного влияния. В лучшем случае они могут оценить потенциал, но не ресурс государства, то есть то, что позволяет успешно действовать и оказывать влияние на других в процессе выполнения внутренних и внешнеполитических задач перед игроком.

В данном контексте, более эффективным может стать не количественное измерение "мягкой силы", а анализ различных направлений и факторов на основе реализации публичной дипломатии. Однако стоит отметить, что разнообразие подходов лишь приближает нас к объективной оценке. Оценить все многообразие факторов и показателей чрезвычайно сложно.

При изучении культурного влияния отдельного государства нельзя упускать из виду роль средств массовой информации. Увеличивая присутствие СМИ на международной арене и находя свою целевую аудиторию и контент, государству предоставляется возможность самостоятельно формировать благоприятный имидж страны [11; с. 118].

Язык — это основа бренда любого государства, независимо от его внешней политики. В международных программах большое внимание уделяется изучению иностранных языков. Государство использует язык как средство привлечения и распространения своей культуры за границей.

Таким образом, культура может быть использована в качестве инструмента для достижения внешнеполитических целей, таких как укрепление влияния на мировой арене или обеспечение стабильности внутри страны. Экономический кризис привел к использованию "мягкой силы" и национального брендинга в среднесрочной перспективе. Культурное влияние является уникальным ресурсом власти, который позволяет формировать внешнеполитическое давление в позитивном направлении.

И. И. Горлова. Культура как инструмент "мягкой силы": методы и области применения // Журнал "Теория и практика общественного развития". 2015. № 18. С. 14.
О. Г. Леонова. "Мягкая сила" как ресурс внешней политики государства // Журнал "Обозреватель". 2013. № 4. С. 28.
Д. Б. Казаринова. Феномен "мягкой силы": стратегии в политике государств-участников G20 // Журнал "Свободная мысль". — 2011. — № 3 (1622). — С. 187–200.
Дж. Най. "Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике". Нью-Йорк, 2004. С. 84.
Дж. Най. "Гибкая власть. Как добиться успеха в мировой политике". М.: Тренд, 2006. С. 30–32.
Дж. Най. "Будущее власти". М.: АСТ, 2013. С. 81.
С. В. Новоселов. "Мягкая сила" информационного общества // Журнал "Каспийский регион: политика, экономика, культура". — 2013. — № 3 (36). — С. 126–131.
Панова Е. П. «Мягкая власть» как метод воздействия в мировой политике: автореф. дис. канд. полит. наук: 23.00.04. М., 2012. С. 23.
Совещание послов и постоянных представителей России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/15902, свободный. Заглавие с экрана. Яз. Рус. (дата обращения: 24.07.16).
Филимонов Г. Ю. Неофициальная внешняя культурная политика как составляющая "мягкой силы" США // США-Канада: экономика, политика, культура. 2007. № 4. С. 69–82.
Филимонов Г. Ю. Культурно-информационные механизмы внешней политики США.Истокии новая. М.,2012. С. 118.
Цыганков П. А. Международные отношения. М.: Новая школа, 1996. С. 200.
Шепель В. М. Имиджелогия. Культура и спорт. М., 2007. С. 332.

Термины, которые автоматически генерируются, касаются таких важных понятий, как публичная дипломатия, культурное влияние, государство, внешняя политика, оценка DAAD, измерение значения культуры, объективная оценка политики.

IV Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум — 2012

В секторе общественной экономики существует особая категория смешанных благ, которые производятся в сферах культуры, здравоохранения и образования. В то же время эти блага являются общественно значимыми и должны финансироваться как государством, так и частными учреждениями.

Согласно отечественной статистике конца XX — начала XXI века, в России было утрачено почти половина культурных ценностей, созданных за предыдущие тысячелетия. Эта неблагоприятная динамика сохраняется и по сей день.

Реформы, проведенные в последние годы, создали благоприятные условия для развития рыночной экономики и обеспечения индивидуальных свобод. Однако, они также привели к серьезным последствиям для области социальной сферы, что вызвало ущерб для гуманитарных отраслей — науки, образования, культуры и искусства. Государство, стремясь к новым приоритетам, освободилось от своей конституционной ответственности за состояние культуры, что привело к сокращению государственных расходов на культуру, искусство и кинематографию.

В 90-е годы сокращение бюджетного финансирования культуры более чем в два раза привело к увеличению цен на культурные продукты, из-за чего они стали недоступны для многих людей. Эта тенденция сохраняется и в XXI веке. В результате реформ материально-техническая база учреждений культуры значительно ухудшилась, посещаемость театров и музеев упала вдвое, концертная аудитория сократилась на две трети, а посещаемость кинотеатров упала в два раза.

Одной из наиболее серьезных проблем является финансирование государственных культурных учреждений. Для поддержания и развития сферы культуры требуются значительные финансовые вложения, большая часть из которых идет на восстановительный ремонт, модернизацию и новое строительство. В настоящее время главным вопросом стоит поддержание деятельности культурных институтов. Согласно законодательству, финансирование культурных объектов осуществляется четырьмя способами:

Выделение средств из федерального (не менее 2%), республиканских (не менее 6%) и местных (не менее 6%) бюджетов.
Привлечение спонсоров (различные фонды поддержки культуры), пожертвования и дары.
Финансирование от учредителей.
Использование собственных средств (доходы от культурной и коммерческой деятельности, экономия на налоговых льготах).

Однако следует отметить и проблемы, связанные с второй частью культурной сферы. В частности, работа музеев заключается не только в выставке различных предметов для удовлетворения эстетических потребностей населения, но и в приобретении этих предметов, многие из которых продаются на аукционах. Это требует значительных расходов.

Как уже упоминалось, культура — это совместное общественное благо, поэтому может быть финансируема как государством, так и предоставляться на рыночных началах частными учреждениями. Важно соблюдать разумный баланс в этом вопросе, так как попытки расширить сферу частного финансирования культуры, в конечном итоге, приводят к увеличению цены на предоставляемые культурные услуги, что вступает в противоречие с интересами малообеспеченных слоев населения. Тем не менее, цена на культурные услуги в России формируется в соответствии с рыночными законами, то есть соответствует спросу.

Период проведения экономических и административных реформ стал временем трудностей для российской культуры, которые до сих пор не были преодолены. Важно подчеркнуть, что это вовсе не умаляет самой идеи реформ, но заставляет внимательно пересмотреть основы государственной стратегии модернизации.

Анализ произошедшего свидетельствует о неверности установки 1990-х годов, которая заключалась в том, что экономический рост должен быть обеспечен прежде развития культуры, а за рыночные реформы надо расплачиваться культурной деградацией. Причиной ошибочной установки стала государственная идеология в сфере культуры, унаследованная из более ранних периодов и до сих пор определяющая культурную политику государства.

Культура России — это важное стратегическое направление государственной политики, направленное на социальный и экономический рост, укрепление целостности и обороноспособности страны.

За двадцать лет проведения реформ возникла еще одна проблема, требующая особых решений. Речь идет о том, что Россия отстает в экономическом развитии и в лидерстве во многих областях мирового культурного процесса. Это происходит не из-за каких-то объективных обстоятельств, приведших к нынешней бедности, а из-за плохого управления экономикой в стране, которая богата человеческими и природными ресурсами.

При управлении социальными сферами, в частности культурой, нужно помнить, что наша страна уникальна, отличаясь от многих других развивающихся стран выдающейся культурой, наследием мирового значения, накопленным творческим потенциалом и уникальными традициями, которые привлекают интерес населения к художественным ценностям. Эти стратегические ресурсы России переданы нам в наследство, и мы обязаны думать о их сохранении для будущих поколений.

Для успешной стратегии социально-экономического развития нашей страны необходимо создание условий для нормальной культурной деятельности. Основные меры включают в себя:

1. Обеспечение непрерывного и достаточного государственного финансирования.

2. Предоставление налоговых льгот для частного финансирования в сфере культуры.

3. Принятие мер по охране культурного наследия.

4. Гарантирование прав и свобод для культурной деятельности.

Западные страны понимают важность поддержания исторических и культурных памятников в хорошем состоянии, так как это приносит гарантированный доход от туризма, и вложения в реконструкцию окупаются с лихвой.

Основная забота государства — не только о создании условий для достойной жизни его граждан, но и о развитии их личности, поскольку главная ценность — это человек, обладающий духовностью, творчески подходящий к жизни, активный в обществе.

Важно достижение баланса между выгодой и пользой. Когда речь идет о современных культурных учреждениях, таких как музеи, театры, залы классической музыки и т.д., их развитие лежит на местных бюджетах, за исключением национального наследия, находящегося под защитой государства.

Культура должна рассматриваться не как коммерческий проект или источник развлечений, а как одно из основных условий для прогресса страны. Необходимы системные изменения, которые могут произойти только через переосмысление роли культуры в обществе, роли государства в культуре и его ответственности за культурную жизнь страны.