Кузбасс: ключевая роль в территориальном развитии России и её экономическом будущем

Кузбасс, расположенный в центре России, играет ключевую роль в экономическом и промышленном развитии страны благодаря своим богатым запасам полезных ископаемых, особенно угля. Этот регион является важным центром угольной и металлургической промышленности, что способствует как местному, так и общероссийскому экономическому росту, создавая рабочие места и обеспечивая энергией другие отрасли.

Кроме того, Кузбасс служит связующим звеном между восточными и западными регионами России, активно участвуя в транспортной логистике и развитии инфраструктуры. Его стратегическое положение и разнообразие природных ресурсов делают этот регион важным игроком в государственной политике и экономике, способствуя сбалансированному территориальному развитию всей страны.

Административно-территориальное деление

Кузбасс расположен в юго-восточной части Западной Сибири и находится практически посередине между западной и восточной границами Российской Федерации. Географически регион занимает промежуточное положение между Москвой и Владивостоком. Он находится в шестом часовом поясе.

Кузбасс находится в умеренных широтах между 52°08′ и 56°54′ северной широты, и 84°33′ и 89°28′ восточной долготы. Это соответствует широтам таких российских областей, как Челябинская, Московская, Калининградская и Камчатская, а в Западной Европе – городам Варшава и Берлин.

В своих нынешних границах регион был образован 26 января 1943 года.

Площадь данного региона составляет 95,5 тыс. кв. км, что соответствует 4% общей территории Западной Сибири и 0,56% всей России. Это значительно превышает площадь нескольких стран Западной Европы: Венгрии – 93 тыс. кв. км, Португалии – 92 тыс. кв. км, Австрии – 83,8 тыс. кв. км, Ирландии – 70 тыс. кв. км, Норвегии – 62 тыс. кв. км, Швейцарии – 41 тыс. кв. км и Бельгии – 30,5 тыс. кв. км.

На севере территория Кузбасса граничит с Томской областью, на востоке – с Красноярским краем и республикой Хакассия. На юге же грани проходят по хребтам Горной Шории и Салаирского кряжа, идущим через республику Горный Алтай и Алтайский край, а на западе – по равнинной местности в пределах Новосибирской области.

Протяжённость Кузбасса с севера на юг примерно 500 км, с запада на восток – 300 км. Регион расположен в центре материка Евразия, далеко от морей и океанов, на стыке Западно-Сибирской равнины и гор Южной Сибири. Расстояние до Карского моря на севере составляет около 2 тыс. км, а до Черного моря на юге – более 4,5 тыс. км.

В регионе насчитывается 16 городских округов, 16 муниципальных округов, 2 муниципальных района, 6 городских поселений и 10 сельских поселений. Плотность населения составляет 27,21 чел./км2, что является самым высоким показателем за Уралом. 86,1% населения проживает в городской местности, включая 4 городских округа с численностью населения более 100 тыс. жителей (Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск, Белово).

Уникальные природные ландшафты делают муниципальные округа и районы привлекательными для отдыхающих.

Численность населения по муниципальным образованиям Кемеровской области — Кузбасса на 01.01.2022 г.

«Такого никто никогда не делал» Сергей Цивилев — о программе развития Кузбасса

Результатом проведения международной научно-практической конференции «Эволюция производительных сил КуZбасса: история, современные достижения, перспективы будущего» будет разработка программы социально-экономического развития региона до 2030 года. По результатам работы 15 секций был сформирован значительный набор проектов, которые будут воплощены в жизнь в данном регионе.

Сама идея мероприятия была заимствована из СССР. Ровно 75 лет назад в Кемерово прошла аналогичная конференция, определившая стратегические пути развития региона до 1965 года. Кузбасс стал первым российским регионом, где был выбран нестандартный подход к планированию. Об этом рассказал губернатор Кузбасса Сергей Цивилев в интервью для издания "Лента.ру".

«Лента.ру»: Сергей Евгеньевич, почему сегодня решили обратиться к опыту 1948 года, чем он интересен?

Губернатор Сергей Цивилев отметил, что в регионе сохранен ценный опыт советских времен, который тщательно изучен. История СССР включает несколько ключевых периодов быстрого развития Кузбасса. Одним из таких периодов стала индустриализация и реализация первой и второй пятилеток (1928-1937 годы), завершенных досрочно. За короткое время Кузбасс, где ранее почти не было производства, превратился в мощный индустриальный регион.

Второй этап после Второй мировой войны настал. Конфликт закончился, и стала актуальной задача направить экономику на путь мира. В феврале 1948 года в наш регион прибыли 1350 специалистов. После 10 месяцев работы они организовали конференцию по анализу производственных возможностей Кузбасса. Это событие, которое произошло 75 лет назад, с 17 по 23 ноября в Кемерово, собрало представителей региональных и союзных властей, всех министерств и ведомств, промышленности, Академии наук СССР и Госплана СССР, а также местных жителей.

Конференция проводилась в других регионах, но только в Кузбассе она была под эгидой академии наук и Госплана. Такого рода мероприятий в практике Советского Союза не было больше.

Была поставлена высокоамбициозная задача: сделать Кузбасс промышленным регионом, не менее масштабным, а возможно, и более, чем южный промышленный район СССР до войны (области Крыма, Николаевская, Одесская, Херсонская — прим. ред.). Времени на это было отведено 15 лет. Так появилась программа развития региона до 1965 года под названием "Народно-хозяйственные проблемы Кузбасса".

Происходило все одновременно: строились новые заводы, развивалась наука, образование, здравоохранение, спорт и сельское хозяйство. Понималось, что цель можно достичь только при синхронном развитии всех отраслей. И эту цель практически удалось достичь во всех направлениях.

Сегодня в Кузбассе стоит та же задача?

В связи с санкциями как вся страна, так и Кузбасс оказались в трудных условиях: запрет на экспорт угля, запрет на импорт оборудования и запчастей, изменение логистических цепочек и так далее. Кроме того, Кузбасс, как и многие другие российские регионы, потеряли много после распада СССР. И сейчас перед нами стоит такая же амбициозная задача по возрождению Кузбасса, как в 1948 году.

Что можно сказать тем, кто встречает эту идею скептически именно из-за того, что взят за основу советский опыт?

Если кто-то утверждает, что мы полностью копируем советский опыт, то это не совсем верно. Там были и свои ошибки, из которых мы поучились, чтобы не повторять их, но были и серьезные достижения. В качестве примера мы взяли довоенный период, когда развивалась экономика Кузбасса, и послевоенное восстановление экономики.

Это полностью соответствует напутствию, которое дал куратор нашего государства — Владимир Владимирович Путин. Он говорил о необходимости смотреть в будущее, двигаться только вперед, но при этом сохранять свои традиции и духовное наследие. Именно поэтому мы добавили свои знания и уроки, которые мы усвоили за последние тридцать лет.

Мы не можем идти по пути западных стран, так как они не живут в условиях изоляции, не подвергаются эмбарго и санкциям, у них есть доступ к любому оборудованию и нет проблем с финансированием. Наша цель — быстро развивать Кузбасс в условиях санкций, объединяя знания изученного европейского опыта, российской науки и лучшего советского опыта.

Планирование на пятилетний период также имеет свои корни в Советском Союзе?

Да, это хороший опыт. Наш пятилетний план будет от 2025 по 2030 год. В ближайшее время будет разработана дорожная карта для синхронного проведения всех работ.

Вы, как инициатор конференции, сами определили конкретные цели для каждой из 15 секций. Насколько успешно они были достигнуты?

Исходя из исторического опыта, наша основная цель заключалась в том, чтобы увидеть, каким будет Кузбасс к 2030 году. Мы разделили эту цель на секции и поставили перед каждой из них отдельные задачи. Большинство секций успешно нашли эффективные решения для поставленных задач, однако также появились и новые идеи, которые были разработаны прямо во время конференции.

Кроме вертикальных задач, решаемых каждой секцией отдельно, также были поставлены горизонтальные задачи. Например, угольная секция решала задачи машиностроительной отрасли, а секция по экологии занималась энергетикой.

Что послужило причиной такого уникального привлечения российских ученых к участию в конференции?

Для данной работы мы позвали 60 ученых из России, среди которых было 37 академиков Российской академии наук, а также члены-корреспонденты РАН и три вице-президента! Сами академики выбрали секции в соответствии со своими научными направлениями. Руководителем конференции стал вице-президент РАН Сергей Алдошин.

Конференция 1948 года была разделена на 10 секций, к которым мы добавили еще пять. Например, экология была выделена в отдельную секцию, потому что сегодня этот вопрос очень актуален. Мы Выделили "Строительную индустрию" из секции "Жилищно-коммунальное хозяйство" советского периода — впереди нас много строительства.

Сегодня российские академики редко привлекаются к реальным проектам. Однако, когда мы предложили им участвовать в разработке программы социально-экономического развития, они с радостью поделились своими знаниями. Присоединение Российской академии наук к нашей инициативе действительно обогатило секции ценными предложениями.

Почему конференцию называют народной?

Мы постарались вовлечь жителей Кузбасса в работу по максимуму. Вот простой, но очень подходящий пример с дворовыми территориями. У нас есть программа инициативного бюджетирования, в рамках которой сами жители владеют дворовыми территориями многоквартирных домов и сами же оплачивают их благоустройство. Однако, у многих нет средств и сложно организовать такую работу.

Мы предложили им схему софинансирования: 10 процентов средств берут жители, а 90 процентов — бюджет. При этом бюджет гарантирует реализацию всех их инициатив по благоустройству. Сначала проект встретил недоверие, но теперь он пользуется успехом. Жители вносят деньги и участвуют в проектировании. Главное, что они затем заботятся о этих объектах и поддерживают их в отличном состоянии.

То же самое произошло с организацией конференции. Нам нужно было максимально привлечь жителей, чтобы они могли высказать свои идеи наряду с представителями федеральных министерств. Мы не ожидали такого интереса: только через сайт конференции люди направили более 800 предложений.

Почему школьники были вовлечены в работу конференции?

У нас проходила отдельная детская конференция, разбитая на разделы, в которой принимали участие старшеклассники, студенты колледжей и университетов. В 2030 году многие из них будут уже работать. Цель заключалась в том, чтобы привлечь их к обсуждению будущего Кузбасса, когда они станут полноправными членами общества.

Одной из проблем региона является отток молодежи. Мы же вовлекли детей в формирование своего собственного будущего, чтобы им было комфортно жить, учиться и работать. Мы делаем это для них. Мы построим, научим и передадим все им, чтобы они могли продолжить наше дело.

Такой метод вызвал огромный интерес у подрастающего поколения. Концепция заработала на полную катушку. Ученики с энтузиазмом включились в учебные секции, выдвигали новые идеи. Они превратились в активных участников формирования своего собственного будущего и будущего региона Кузбасс.

Какие трудности возникли при организации конференции?

Это было совершенно новым опытом. Никто ранее не проводил подобные конференции. В 1948 году существовали другие методы управления государством. Сегодня в разработке экономических планов преобладает рыночная система спроса и предложения. Важно также сочетание государственного регулирования с инициативой людей и бизнеса.

Основной задачей конференции было найти разумный баланс между государственным влиянием на экономику и интересами жителей и бизнеса. Ни в нашей стране никто ранее этого не делал. В результате мы создадим новый, сбалансированный подход к развитию экономики, который может быть применим и в других регионах.

Какие основные результаты конференции в общем и по отдельным направлениям вы, как руководитель региона, можете выделить?

По моему мнению главным было то, что конференция прошла успешно. Все участники были очень заинтересованы и включены в процесс. Теперь мы понимаем, что этот подход правильный и нужно всем вместе обсуждать стоящие перед нами проблемы и искать решения. Это первый и самый важный результат. А наше единство — это исторический опыт, российская наука, федеральная и региональная власть, бизнес и обычные люди.

Второй важный результат — было предложено много интересных задач и решений, которые предстоит осуществить. Мы создали совместную рабочую группу, чтобы собрать все предложения в один документ. Будет это толстый том, как после конференции 1948 года, или больше, неизвестно. Этот труд будет доступен всем для изучения. Потом можно будет посмотреть, что из этого получится, можно будет что-то использовать и применить в других регионах.

Для Кузбасса важно понимать, что конференция поможет нам подготовить качественную программу очередной пятилетки заранее, что позволит нам эффективно и быстро развивать регион. Мы сможем создать реальную дорожную карту и поставить цель выполнить программу досрочно, благодаря плановому подходу.

В начале декабря состоится стратегическая сессия, где будет обсуждаться результаты конференции при участии премьер-министра России Михаила Мишустина. Какое окончательное решение должно быть принято?

В соответствии с поручением президента Владимира Путина, программа социально-экономического развития региона должна быть продлена до конца текущего года с учетом результатов конференции. В настоящее время ведется активная работа с правительством Российской Федерации по обобщению всех материалов конференции и их представлению в необходимом формате. Как и программу, новый документ до 2024 года должно утвердить правительство России под руководством Михаила Мишустина.

Каким образом будут финансироваться проекты, запущенные в рамках конференции?

Для успешной реализации программы развития Кузбасса до 2030 года необходимо четкое планирование и эффективное управление финансированием. Одна часть программы будет финансироваться из областного бюджета, а другая — из федерального. Кроме того, будет использованы и внебюджетные источники, включая участие бизнеса в социальных программах и создание собственной инвестиционной программы. Благодаря этой сбалансированной комбинации источников финансирования, будет обеспечен устойчивый рост региона.

Какие приоритетные направления развития Кузбасса будут определены с учетом современных вызовов до 2030 года?

Одной из основных стратегических целей до 2030 года является превращение региона в привлекательный для жителей. Пять лет назад мы были одними из лидеров по оттоку населения в стране. В настоящее время удалось изменить этот тренд, но на предприятиях уже ощущается дефицит рабочей силы, что серьезно затрудняет развитие.

Эта проблема не только свойственна нам, но и другим регионам Сибири, Дальнего Востока и центральной полосы. Поэтому мы четко поставили перед собой задачу стать прибывающим по населению регионом к 2030 году.

Эта задача имеет как количественные, так и качественные аспекты: мы должны улучшить уровень образования, чтобы увеличить производительность труда, а повышение производительности труда приведет к повышению уровня жизни населения. Все поставленные на конференции задачи направлены на достижение этой важной цели. Одна из них — это программа непрерывного обучения и воспитания детей от детского сада до вуза с последующим трудоустройством на предприятии. Об этих и других интересных программах можно говорить очень долго

Итак, каким образом вы видите обсуждение вопросов, связанных со стратегией развития Сибири в целом на основе опыта конференции?

Я надеюсь на поддержку правительства в нашем плане экономического развития. Наш следующий шаг — разработать дорожную карту для всей Сибири. Ведь без сотрудничества с соседними регионами развитие одного района будет затруднительным.

Мы договорились, что на следующем Красноярском экономическом форуме будем обсуждать стратегию развития Сибири и всего федерального округа. Предложили также провести конференцию, по аналогии с тем, что было сделано в Кузбассе, и разработать стратегию развития Сибири на основе нашего механизма.

Мы обнаружили документы, свидетельствующие о проведении аналогичной конференции по развитию производительных сил в 1940 году. Важно изучить вопрос о макрорегионе: как взаимодействуют все его субъекты и какой совокупный эффект от этого взаимодействия. В настоящее время мы проводим подобное исследование в Кузбассе, и в следующем году планируем использовать ту же схему для корректировки программы развития всей Сибири.

Основные отрасли экономики

Экономика Кузбасса строится на разноплановых отраслях промышленности. Одной из ключевых считается угольная промышленность. Регион славится своими изобильными угольными залежами, которые обеспечивают значительную часть угольного производства в России. Угольная отрасль является стимулом для развития других сфер, таких как металлургия и энергетика.

Вклад угольной промышленности

Экономика Кузбасса тесно связана с угольной промышленностью, которая создает рабочие места и приносит значительный доход в региональный бюджет. Экспорт угля из Кузбасса в различные страны является важным источником доходов для региона и играет ключевую роль в его развитии.

Развитие металлургической отрасли

Как и угольная промышленность, металлургическая отрасль имеет важное значение для экономики Кузбасса. Предприятия, занимающиеся производством стали и других металлических изделий, являются крупными работодателями и приносят значительную прибыль для региона.

Роль энергетики в экономике региона

Энергетическая сфера является еще одной ключевой отраслью экономики Кузбасса. В этом регионе имеется значительный потенциал для производства электроэнергии, особенно из угля. Мощные электростанции в Кузбассе обеспечивают энергией не только сам регион, но и соседние территории.

Инвестиции и развитие

Привлечение капитала в экономику

Для развития экономики Кузбасса важным фактором является привлечение инвестиций. Регион предлагает разнообразные льготы и преференции для инвесторов, что способствует увеличению предпринимательской активности и созданию новых рабочих мест. Инвестиции в ключевые отрасли, такие как угольная промышленность и металлургия, помогают обновлять производство и повышать эффективность работы предприятий.

Поддержка малого и среднего бизнеса

Помимо крупных вложений, необходимо также оказывать поддержку малому и среднему бизнесу в Кузбассе. Государственные программы и инициативы ориентированы на создание благоприятных условий для развития предпринимательства и стимулирования предпринимательской активности в регионе.

Развитие инфраструктуры абсолютно ключевое для стимулирования экономического роста в Кузбассе. Строительство и модернизация дорог, железных дорог, аэропортов и других объектов инфраструктуры обеспечивают более удобный доступ и повышают эффективность логистики в регионе, что, в свою очередь, способствует привлечению новых инвестиций и развитию торговли.

Новые технологии и инновации

Один из ключевых факторов экономического роста Кузбасса — развитие новых технологий и инноваций. Внедрение современных технологий в угольную промышленность, металлургию, энергетику и другие отрасли способствует повышению производственной эффективности, сокращению негативного воздействия на окружающую среду и созданию конкурентоспособной продукции.

О времени появления термина «Кузбасс»

Проведенный анализ различных исторических материалов, научных публикаций и документов показывает, что до марта 1921 года термин "Кузбасс" не был используется [1], и говорилось только о Кузнецком бассейне.

Даже в первые годы после установления советской власти документы принимались, в которых упоминался именно "Кузнецкий бассейн": например, 24 ноября 1920 года Ленин подписал постановление Совета Труда и обороны "О мерах по преодолению жилищного кризиса в Кузнецком бассейне", а 12 января 1921 года – о восстановлении каменноугольной промышленности Кузнецкого бассейна.

24 марта 1921 года в документах впервые появилось сокращение "Кузбасс" — правление угольных копей Центрального района Сибири было переименовано в Центральное правление угольных копей Кузнецкого бассейна – Кузбасса.

О формировании Кузбасса как территориально-производственного комплекса в 1920-е – 30-е годы

Начиная с 1920-х годов, когда был образован Кузнецкий округ Сибирского края (включающий большую часть современной территории Кемеровской области, за исключением северо-восточных районов), термин "Кузбасс" широко использовался в литературе не только как горно-геологическое, но и как экономико-географическое понятие.

Экономическое обоснование вопроса о взаимодействии уральских железных руд и кузнецкого угля, называемой "Урало-Кузнецкой проблемой", послужило началом. В 1930-е годы был осуществлен уникальный по масштабу проект строительства шахт, создания группы металлургических заводов и развития железнодорожного транспорта.

Урало-кузнецкий проект оказал положительное воздействие на промышленный потенциал Кузбасса. Еще в 1930 году в работе "Пути развития сибирской каменноугольной промышленности" перспективы региона оценивались так: "Тяжелая индустрия передвигается на восток, Кузнецкий бассейн, таким образом, становится основой крупнейшей металлургической промышленности, одним из главных промышленных центров страны".

В это время Кузбасс стал новым индустриальным районом страны. После ликвидации Кузнецкого округа в 1930 году и вхождения районов Кузбасса сначала в Западно-Сибирский край, затем в 1937 году (после его разделения на Алтайский край и Новосибирскую область) в Новосибирскую область в литературе можно было прочесть о "городах Кузбасса", "районах Кузбасса", "шахтерах Кузбасса", "соревновании между Донбассом и Кузбассом".

В 1930-х — начале 1940-х годов территория Кузбасса была не такой, как современная Кемеровская область.

Выделение районов Кузбасса из Новосибирской области в 1943 году и сближение понятий «Кемеровская область» и «Кузбасс» имело особое значение.

Во время Великой Отечественной войны необходимость приблизить управленческий центр к Кузбассу возросла из-за роста промышленных предприятий и эвакуации населения в Новосибирскую область. Академик Емельян Ярославский, посетивший города Кузбасса, в январе 1943 года написал Сталину: "Кузбасс нужно сделать самостоятельной областью с центром в Сталинске-Кузнецком и назначить туда сильного руководителя".

26 января 1943 года Кемеровская область была выделена из состава Новосибирской области, включая в себя территорию Кузбасса как экономико-географического района, а также районы Мариинской тайги – Зырянский, Ижморский, Мариинский, Тисульский, Тяжинский, Чебулинский (после войны именовавшиеся «северо-востоком Кузбасса»), а также северные районы, прилегающие к Транссибирской магистрали – Юргинский и Яшкинский [2].

Таким образом, на момент образования Кемеровской области в январе 1943 года, она включала в себя две неоднородные части – промышленные районы Кузбасса и районы «Мартайги», которые когда-то относились к волостям Мариинского уезда Томской губернии.

На 27 июля 1945 года газета "Правда" поместила "Отчет о проделанной работе трудящихся Кузбасса перед генералиссимусом Сталиным", который был подписан "трудящимися предприятий, колхозов, совхозов, машинно-тракторных станций, учреждений, организаций и учебных заведений Кемеровской области". В этом выпуске главной газеты страны содержалась значимая оценка вклада жителей региона в Победу: "Труженики Кузбасса были незаметными участниками великого штурма Берлина".

В Кемеровской области сформировался самодостаточный экономический механизм для развития Кузнецкого угольного бассейна, где каждый населенный пункт имел свою специализацию. Это привело к сокращению различий между административным делением области и производственным комплексом Кузбасса. Еще в 1948 году была поставлена цель "полностью удовлетворить потребности населения Кемеровской области" в ходе определения перспектив развития Кузбасса.

В выступлениях руководителей региона часто упоминалось название "Кузбасс" как альтернативное название Кемеровской области. Однако официального сопоставления этих терминов в стране не существовало. В 1960 году новый первый секретарь обкома КПСС Леонид Игнатьевич Лубенников предложил переименовать город Кемерово в Кузбасск, а также Кемеровскую область – в Кузбасскую. Несмотря на то, что Центральный комитет КПСС не поддержал данное предложение, в последующие десятилетия использование термина "Кузбасс" как синонима Кемеровской области продолжило укрепляться.

Было установлено почетное звание "Лауреат премии Кузбасса", которое в конце 1970-х годов присуждалось совместным решением Кемеровского обкома КПСС, облисполкома и областного совета профсоюзов. Любой житель Кемеровской области мог быть удостоен этого звания за достижения в труде.

Смысловое совпадение терминов нашло свое отражение в художественной и поэтической литературе. Одно из самых известных произведений 1970-х годов, созданное кемеровским поэтом Геннадием Евлампиевичем Юровым, "Стихи о Кузнецком крае", начинается следующим образом:

"Кузбасс. Если взглянуть на карту Сибири, то можно увидеть, что на ней нарисованы очертания сердца. И это сердце бьется. Отечество внимает ритму труда в Кузбассе. И в будни эпохи, и в каждом из нас

Бьется гордое имя — Кузбасс."

То есть, даже в поэтической форме географические контуры Кемеровской области сливаются с очертаниями Кузбасса.

Отношение между терминами "Кемеровская область" и "Кузбасс" в 1990-е годы — в начале XXI века.

В Уставе Кемеровской области, принятом в 1997 году, не употреблялся термин "Кузбасс". Однако в статье 2 отмечалось, что Кемеровская область была образована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.01.43 "Об образовании Кемеровской области в составе РСФСР", и занимает территорию общей площадью 95,5 тыс. кв. километров.

Термин "Кузбасс" был введен в правовое поле Законом Кемеровской области "О символике" от 7 июня 2002 года № 42-ОЗ, где в статье 21 говорится: "Словесными символами Кемеровской области являются слова "Кузбасс", "губернский", "губернаторский", а также слова, производные от них".

Внесение поправок в Устав Кемеровской области 21 декабря 2018 года завершило процесс смыслового сближения понятий "Кемеровская область – субъект Российской Федерации" и "Кузбасс – экономический регион".

Современная дилемма в определении понятий «Кузбасс – это тоже, что и Кемеровская область» и «Кузбасс – это угольный район»

Недавние изменения в законодательстве создают затруднение при определении термина «Кузбасс», который ныне означает не только Кемеровскую область, но и изначально представляет собой сокращение геологического термина «Кузнецкий угольный бассейн».

Раньше «Кузбасс» был лишь символом Кемеровской области, а теперь эти термины юридически считаются одним и тем же.

Теперь будет возможно различить значения термина «Кузбасс» по контексту его использования. Например, с горно-геологической точки зрения территория Кузбасса, как бассейна, не ограничена административными границами Кемеровской области – часть восточных районов Новосибирской области (Доронинский и Завьяловский геолого-промышленные районы) рассматривается как территория Кузнецкого угольного бассейна.

По всей видимости, законодательство Кемеровской области нуждается в дальнейшем усовершенствовании. В частности, необходимо пересмотреть норму закона о символике Кемеровской области, в котором наименование «Кузбасс» определено как словесный символ Кемеровской области.

Необходимо рассмотреть возможность внесения изменений в Устав Кемеровской области, которые бы уточнили значение второго названия региона. Например: "Наименование ‘Кузбасс’ отражает исторические и экономико-географические особенности Кемеровской области и распространяется на всю ее территорию".

Эти изменения помогут уточнить наименование "Кузбасс" в Уставе субъекта Федерации, подчеркивая его синонимичность с Кемеровской областью. Это также поможет избежать толкования "Кузбасс" в первую очередь как сокращения геологического термина "Кузнецкий угольный бассейн". Изменение также прояснит, почему субъект Российской Федерации называется "Кемеровская область – Кузбасс", границы которого определены Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об образовании Кемеровской области в составе РСФСР".

[1] В коллекции Государственного архива Российской Федерации в документах Наркомата труда РСФСР за 1919 год найдется дело с названием «Отчет горно-металлургического отдела ВСНХ РСФСР о конкурсе на проект создания единой хозяйственной организации, охватывающей область горно-металлургической промышленности Урала и Кузбасса». Однако возможно, что название было изменено позже, когда термин «Кузбасс» стал более широко используемым.

[2] В книге М. Н. Колобкова «Кузбасс», изданной Новосибирским областным издательством в 1939 году, были перечислены районы Кузбасса – Анжеро-Судженский, Барзасский, Беловский, Гурьевский, Кемеровский, Киселевский, Крапивинский, Кузедеевский, Ленинск-Кузнецкий, Мысковский, Прокопьевский, Сталинский (Новокузнецкий), Таштагольский, Титовский, Топкинский (с. 63).

Кемеровская область — это развитый промышленный регион, который является крупнейшим промышленным центром и самым густонаселенным субъектом зауральского региона Российской Федерации. Здесь сохранились обширные природные комплексы. Большинство жителей и хозяйственная деятельность сконцентрированы в низменной северо-западной части области; юго-восток занят низкогорьями и среднегорьями Кузнецкого Алатау и Горной Шории и отличается разреженным населением.

В самой развитой части области наблюдается неудовлетворительная экологическая ситуация, вызванная сильным загрязнением воздуха, недостаточной очисткой сточных вод и наличием больших территорий горных отвалов. Проблемой также является ограниченное месторасположение основных городов, развитие которых препятствуется естественными и техническими факторами. Сложная ситуация в градостроительстве области обусловила необходимость детального изучения некоторых разделов Схемы территориального планирования Кемеровской области (далее — Схема).

Конкурентные особенности Кемеровской области

Схема основывается на концепции социально-экономического развития. Исторически сложившийся характер пространственной организации и современные тенденции хозяйственного и социального развития определяют уникальные конкурентные особенности Кемеровской области:— наличие изобилия природных ресурсов и разноотраслевая, ориентированная на экспорт тяжелая промышленность обеспечивают стабильное и устойчивое развитие общего хозяйственного комплекса;— благоприятное расположение области в условиях основной полосы расселения РФ обусловливает более эффективное использование инвестиций во всех сферах деятельности по сравнению с регионами, специализирующимися на сырьевых ресурсах;— область характеризуется высокой степенью агломерации, способствующей развитию социальной и коммуникационной сфер;— разнообразный ландшафт территории создает значительный потенциал для туризма, отдыха и бальнеологии.

Рисунок 1. Ландшафтное зонирование и туристско-рекреационный потенциал

Кемеровская область обладает уникальным сочетанием природных и социально-экономических преимуществ. В то время как концентрация сырьевого и рекреационного потенциала характерна для всего Сибирского региона, уровень развития перерабатывающей промышленности и плотность населения соответствуют Центральному региону России. Будучи самой густонаселенной областью Зауралья, она имеет потенциал стать центром опережающего хозяйственного и социального развития. продвижение сайтов

Кемеровская область как модель стратегического развития России

Хозяйственный комплекс охватывает множество отраслей, а его система расселения и производственная инфраструктура находятся на высоком уровне развития. В связи с этим необходимо качественно изменить производственную среду, чтобы она могла стать моделью стратегического развития России, объединяя сырьевую специализацию и инновации.

В долгосрочной перспективе развитие хозяйственного комплекса Кемеровской области будет осуществляться за счет привлечения наиболее эффективных инвестиций в добывающую промышленность, металлургию, энергетику, местные предприятия и сферу услуг, что будет способствовать устойчивому развитию бизнес-сообществ. Государственное управление в этой области должно создавать условия для осуществления общероссийской экономической стратегии.

Рис. 2. Функциональное развитие территории: приоритеты

С учетом вышесказанного, были определены следующие цели формирования производственной отраслевой структуры:1. Развитие научно-производственной деятельности, где основными задачами являются технологическое оснащение приоритетных отраслей экономики, ориентация на более конкурентоспособную продукцию и автоматизация труда.

2. Превращение региона в энергетический "суперрегион" через многократное увеличение генерирующих мощностей, развитие межрегиональной сетевой инфраструктуры и внедрение производства энергетического оборудования.

3. Приоритетное развитие машиностроительного комплекса для производства заменяющего импорт оборудования для производственных отраслей региона, а также товаров для потребительского сектора.

4. Большое развитие сфер, ориентированных на потребительский рынок области, — это сельскохозяйственный и лесопромышленный комплексы (АПК, ЛПК), строительная промышленность и топливная промышленность.

Проектное развитие транспортно-распределительных функций может иметь практически исключительно внутриобластное значение. В рамках Сибирского региона Кемеровская область испытывает неблагоприятное воздействие соседства с региональным организующим центром — Новосибирском, в связи с чем хозяйственный комплекс области неизбежно будет подвергаться сильной конкуренции в сфере межрегиональных транспортных и региональных непроизводственных инфраструктур.

В то же время наблюдается активное разнообразие непроизводственных видов деятельности (преимущественно в сфере услуг), что снижает заинтересованность потребителей в объектах временного обслуживания в Новосибирске. Это определяет основные задачи, направленные на увеличение конкурентоспособности сферы услуг области:— поощрение создания разнофункциональных и специализированных культурно-развлекательных и сервисных комплексов в городской зоне, общеобластных сетей предприятий сферы услуг и малого бизнеса;— развитие внутренней системы быстрых соединений для улучшения доступности объектов временного обслуживания.

Характер расселения территории области отличается высоким уровнем развития, что позволяет избежать типичных проблем, характерных для большинства регионов РФ, таких как депрессивное состояние значительных территорий и преобладание центростремительных миграционных процессов. Присутствуют проблемы социально-экономических диспропорций между центральной и северной частями области, а также монопрофильная специализация некоторых шахтерских поселков. В настоящее время этим проблемам успешно противодействуют путем инвестиций в новые сферы экономики и созданием межселенных рынков труда.

Основные центры экономической деятельности

В предложениях, содержащихся в схеме территориального планирования Кемеровской области, учитывается не только развитие отраслей, но и оптимальное размещение новых производств с учетом необходимости выравнивания налоговой базы муниципалитетов. Проектная структура опорных центров хозяйственной деятельности определяет спектр и масштаб инвестиций в производственную сферу населенных мест.

1. В центрах перерабатывающей промышленности с инновационными производствами и энергетикой регионального значения; центрах научно-исследовательской и финансово-организационной деятельности, развития транспортно-распределительных и социальных инфраструктур — Кемерово и Новокузнецк.

2. Центры обработки сырья многофункциональной промышленности с основным уклоном на запуск машиностроительных предприятий и энергетики регионального значения в рамках импортозамещения.

Рис. 3. План проекта

Их несут Ленинск-Кузнецкий, Белово, Киселевск и Прокопьевск — крупные (свыше 100 тыс. жителей) населенные пункты региона, обладающие мощными комплексами перерабатывающей промышленности, но с остро сокращающимися возможностями угольной добычи. Предполагается запуск импортозамещающих производств, выпускающих как оборудование для тяжелой промышленности, так и потребительские товары. Также планируется строительство крупных энергетических мощностей на базе производственных комплексов этих городов.

3. Города Юрга и Анжеро-Судженск являются центрами перерабатывающей промышленности, где в основном внедрены импортозамещающие производства машиностроения и развиты сопутствующие отрасли, ориентированные на региональный рынок -.

Они отличаются от предыдущей категории тем, что у них менее развит проектный хозяйственный комплекс и добычная промышленность. Сопутствующие отрасли включают в себя строительство, пищевую промышленность, деревообработку и нефтепереработку.

4. Березовский, Топки, Гурьевск, Осинники, Калтан, Междуреченск и Таштагол — центры добывающей и обрабатывающей промышленности, ориентированные на экспорт и имеющие развитие сопутствующих отраслей, нацеленных на региональный рынок потребления.

Эта категория включает в себя промышленные центры, в которых основную роль играют добыча и первичная переработка ископаемого сырья. Их масштаб или сложившиеся инвестиционные процессы будут определять развитие смежных отраслей. Сюда относятся стройиндустрия, пищевая промышленность и деревообработка.

5. Центры развития энергетики регионального значения. Сюда относятся город Мыски, где электроэнергетика сохраняет ведущую роль на длительный срок, а также несколько поселков, где планируется строительство электростанций.

6. Хозяйственные центры с развитием средних предприятий стройиндустрии, АПК, ЛПК и нефтепереработки — преимущественно районные центры в зоне Транссиба.

7. Локальные экономические центры, которые являются организующими узлами для добычи промышленных ресурсов, сельского хозяйства, лесозаготовки и/или первичной переработки продукции.

Проектное планирование зонирования предполагает выделение конкретных территориальных зон в соответствии с приоритетами функционального развития (фактически функциональное макрозонирование). На схеме выделены следующие зоны планирования: 1. Агломерационная зона, где приоритетным является развитие городской (в основном жилой) среды, внедрение высокотехнологичного производства при существенном уменьшении добычи угля.

Рис. 4. Схема организации туристско-рекреационной деятельности

2. Осуществление комплексного хозяйственного освоения на территориях со средней плотностью населения, в основном на севере области. Предусматривается разнообразие экономики существующих хозяйственных центров, развитие лесохозяйственной и сельскохозяйственной деятельности.

3. Приоритетное развитие угольно-энергетического комплекса на территориях с наибольшими ресурсами вне активно урбанизированных зон.

4. Приоритетное освоение природно-ресурсного потенциала — минерального, лесохозяйственного, частично рекреационного; осуществляется на территориях с низкой плотностью населения.

5. Приоритетное развитие природоохранной и туристско-рекреационной деятельности; осуществляется на территориях с высоким природоохранного потенциалом.

Описанное ограничение может привести к уменьшению разнообразия жилых и производственных функций в агломерации Кузбасса и созданию общей территориальной системы охраны природы.

Рис. 5. График распределения

Развитие городской инфраструктуры через градостроительные мероприятия

Деятельность по развитию инфраструктуры в городах включает в себя создание проектов транспортных и инженерных коммуникаций.

Железнодорожная сеть почти полностью обеспечивает потребности в перевозках, однако существует значительный дефицит автодорожного сообщения между различными частями области и соседними регионами.

План предусматривает создание основных межрегиональных связей: Таштагол — Горно-Алтайск, Междуреченск — Абакан и Тайга — Томск, а Внутриобластных связей: строительство скоростной автодороги Кемерово — Ленинск-Кузнецкий, дублирующей автодороги Кемерово — Новокузнецк с западной стороны от Кузбасской агломерации и автодороги Зеленогорский — Центральный — Шарыпово (ресурсно-эксплуатационного характера).

В рамках развития энергетического комплекса области производство электроэнергии увеличится с 26 до 70 млрд кВт(ч в год, потребление — с 35 до 50 млрд кВт(ч в год; также планируется строительство новых линий передачи электроэнергии в западные регионы страны и повышение надежности электроснабжения городов агломерации.

В большинстве поселений планируется развитие систем бытовой и дождевой канализации, а также строительство межмуниципальных водоводов для обеспечения населения питьевой водой высокого качества. Кроме того, в планах развитие природоохранного и рекреационного комплекса, включающее образование природного парка "Поднебесные Зубья", создание заказников, памятников природы и санаторно-курортных зон. Будут предприняты меры по организации различных видов туризма и уменьшению техногенного загрязнения.

Некоторые аспекты Схемы территориального планирования Кемеровской области уже внедряются в инвестиционные проекты и уточняются в генеральных планах городов региона.

Кемеровская область. Кузбасс

Кузбасс — это еще одно название Кемеровской области, крупнейшего угледобывающего региона России. Это одно из крупнейших угольных месторождений в мире, расположенное на юге Западной Сибири, в 3 282 км от Москвы. Также этот регион правильно называть Кузнецким угольным бассейном. Границы Кемеровской области проходят по суше.

Здесь собрано примерно 30% производственного потенциала Западно-Сибирского региона. Этот регион самый густонаселенный, урбанизированный и индустриально развитый в Сибири. Кемеровская область является крупнейшей индустриальной базой не только для Сибири, но и для всей страны. Несмотря на свою небольшую территорию, область имеет разветвленную сеть дорог и мощное многоотраслевое хозяйство, играющее ведущую роль в экономике Сибири.

Государственный баланс запасов полезных ископаемых содержит информацию о приблизительно 500 месторождениях различных полезных ископаемых — как рудных, так и нерудных. Помимо минеральных ресурсов, Кемеровская область известна своими лесами и водными ресурсами. Но самое главное — это уголь. В Кузбассе сосредоточено 67% запасов угля России.

Половина извлекаемых запасов угля применяется в процессе коксования. На данный момент большая часть полезных ископаемых еще предстоит добыть.

В бассейне функционирует 58 шахт и 36 карьеров для добычи угля. В 2010 году угольные компании региона достигли рекордной добычи угля в Кузнецком угольном бассейне, достигнув отметки в 185,5 миллионов тонн.

В результате объединения нескольких угледобывающих и перерабатывающих предприятий в 1993 году, ОАО «Южный Кузбасс» стало крупнейшей угольной компанией региона. Компания входит в структуру холдинга «Мечел-Майнинг», который, в свою очередь, является частью группы «Мечел».

Кузбасс отправляет свою продукцию во все уголки России и 73 страны мира, включая уголь, кокс, чугун, прокат, алюминий, цинк, ферросплавы, строительные материалы, минеральные удобрения, пластмассы, химические волокна, синтетические смолы, искусственные ткани, лесоматериалы, электротехническую продукцию, продукцию тяжелого машиностроения и многое другое. Кузбасс занимает первое место по объему отгруженной промышленной продукции и по перевозке грузов всеми видами транспорта. Кемеровская область занимает второе место по собранным в бюджет налогам, прибыли предприятий и среднедушевому доходу населения, уступая только Красноярскому краю.

Инвестиционная привлекательность

В период с 2004 по 2006 год в регионе была проведена целенаправленная инвестиционная политика, что привело к формированию развитого инвестиционного законодательства. Программа "Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области" получила финансирование в размере 167,9 млн рублей с 2007 по 2010 год. В это же время был создан совет по инвестиционной и инновационной деятельности при губернаторе Кемеровской области Амане Тулееве.

Ранее основным привлекательным фактором для инвестиций была богатая сырьевая база и наличие природных ресурсов. Однако сейчас существенным положительным фактором привлекательности региона стала энергосистема Кемеровской области, которая обеспечивает 70% региона собственной электроэнергией.

Сегодня важными факторами, определяющими привлекательность для инвестиций территории, являются качество управления и инвестиционной среды. Важными элементами инвестиционного климата Кузбасса являются: 1. стабильная региональная власть с понятными целями, которая пользуется поддержкой избирателей — губернатор Аман Тулеев возглавляет регион с 1997 года; 2. действующие региональные законы по защите инвестиций; 3. успешное сочетание интересов частных инвесторов и региона; 4. принятая "Стратегия долгосрочного развития региона до 2025 года".

Губернатор Кемеровской области, Аман Тулеев, отмечает: "Мы считаем, что наиболее приоритетными и выгодными сферами для инвестирования являются разработка новых месторождений минеральных ресурсов, техническое перевооружение предприятий металлургии, машиностроения, легкой промышленности, создание широкой сети предприятий по производству продуктов питания, финансирование конвертации оборонных предприятий с целью переориентации на выпуск конкурентоспособной продукции. Особое внимание уделяется развитию туризма, лесопереработке, глубокой переработке угля и обеспечению безопасных условий труда для горняков. Для снижения рисков, связанных с инвестициями, мы принимаем меры по защите интересов инвесторов. Действуют законы Кемеровской области "О государственной поддержке инвестиционной и промышленной деятельности в Кемеровской области" и "О налоговых льготах субъектам инвестиционной и промышленной деятельности в Кемеровской области". В областном бюджете предусмотрены средства для финансовой поддержки наиболее эффективных и быстро окупаемых проектов в реальном секторе экономики".

С точки зрения инвестирования основными отраслями региона по-прежнему остаются горнодобывающая отрасль, черная и цветная металлургия. Хорошая промышленная и сырьевая база, растущий спрос и заинтересованность власти в развитии этих секторов обеспечивают высокую доходность. Согласно Стратегии развития региона, необходимо значительно инвестировать в расширение и воспроизводство ресурсной базы, а В технологическую модернизацию производства. Актуальным является постепенный переход на выпуск продукции более высокого качества, развитие обрабатывающих и инновационно-насыщенных производств.

Предложения по инвестированию в Кемеровской области

Создание комплекса предприятий по производству электрической и тепловой энергии на основе подземной газификации угля. В рамках данного проекта общее количество производимой электроэнергии составит 7,4 млрд кВт•ч в год. Кроме того, эти предприятия будут производить около 8,5 млн Гкал тепловой энергии ежегодно. Для реализации проекта требуется привлечение инвестиций в размере 540 млн долларов.

Разработка концепции энергетического комплекса, который будет заниматься глубокой переработкой угля и производством электрической и тепловой энергии. Технология, разработанная компанией "Сибтермо" совместно с Лабораторией проблем энергосбережения Кемеровского научного центра Сибирского отделения РАН, позволяет получить два продукта из угля — горючий газ и среднетемпературный кокс.

Горючий газ может использоваться как для производства электрической и тепловой энергии, так и в технологических процессах. Технология является экологически безопасной, обеспечивает высокую эффективность использования энергии и производство углеродных сорбентов (активированного угля) и дефицитного углеродистого восстановителя для металлургии. Она также обеспечивает дешевую генерацию электрической и тепловой энергии без необходимости дополнительных инвестиций в природоохранные мероприятия, которые требуются при традиционных способах переработки и сжигания угля. Для комплекса с производством электроэнергии требуется 25 миллионов долларов. Для комплекса без производства электроэнергии – 19,6 миллионов долларов.

В ближайшем будущем планируются несколько инвестиционных проектов. На шахте Кыргайская будет установлена система сухого обогащения угля, также запланировано освоение участков Жерновское и Новобочатский, Куреинского месторождения. Помимо этого будут проведены работы по строительству шахт: Бутовская, Романовская, Тиховская.

На Ерунаковском месторождении предполагается освоение, а также строительство обогатительной фабрики – разреза Сибиргинский. Кроме того, запланирована модернизация Кузнецкой ТЭЦ, строительство города – спутника Кемерова Лесная поляна и лесопильного цеха на ООО «Тяжинлеспром». Также предусмотрена организация производства клееной древесины, полимерной продукции и стальных отопительных твердотопливных котлов «Гейзер» для автономных котельных при отоплении жилых и производственных объектов. Кроме того, планируется создание производства минерального комплексного цеолитового удобрения и изоляции на основе пенополиуретана.

Кроме этого, в Кемеровской области есть список крупнейших инвестиционных проектов, которые могут рассчитывать на государственную поддержку до 2014 года. Некоторые из них уже находятся в процессе реализации, а для других уже принято решение о начале выполнения. Приоритетные инвестиционные проекты Кемеровской области дополнительно получают финансовую поддержку. Кроме того, для них установлен принцип «неухудшения» условий инвестиционной деятельности на время окупаемости проекта. Система финансовой поддержки приоритетных проектов включает в себя такие меры, как налоговые льготы, налоговый кредит, льготы по аренде, предоставление государственных гарантий, частичную компенсацию инвесторам процентной ставки по кредитам, а также участие Кемеровской области в открытых акционерных обществах.

Приоритетные инвестиционные проекты распределены по следующим отраслям.

Угольная промышленность

Большая часть проектов в сфере угольной промышленности связана со строительством новых шахт.

В 2010 году ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" (СУЭК) вложила 10 миллиардов рублей в угольное и энергетическое производство в Кузбассе. Эта сумма в два раза больше, чем инвестиции в 2009 году, которые составили 8 миллиардов рублей. Большая часть инвестиций направлена на развитие угольного производства, такие как строительство главной вентиляционной установки с теплоагрегатом и подстанции 35/6 кВ на шахте Талдинская-Западная-2, приобретение механизированных комплексов для шахт Красноярская, Полысаевская, Котинская и БелАЗов, а также реконструкцию обогатительной фабрики шахты Комсомолец. Оставшиеся 2 миллиарда рублей были вложены в энергетику. Эти детали были зафиксированы в соглашении о социально-экономическом сотрудничестве на 2010 год, которое было подписано губернатором Кемеровской области Аманом Тулеевым и генеральным директором СУЭК.

В прошлом году угледобывающие компании Кемеровской области направили 33,5 млрд рублей на развитие отрасли в 2010 году.

В 2011 году Кузбассразрезуголь планирует вложить рекордные 14 млрд рублей в производство в соответствии с соглашением о сотрудничестве между угольной компанией и администрацией области. В 2012 году Группа предприятий "Кокс" намерена инвестировать 600 млн рублей в развитие производства, а также направить 300 млн на создание безопасных условий труда.

Электроэнергетика

Кузбасская энергосистема состоит из 8 тепловых электростанций общей установленной мощностью 4 757 МВт. Длина электрических сетей всех напряжений по цепям составляет 32 тыс. км. На балансе электросетевых предприятий энергосистемы имеется 4 630 подстанций напряжением от 6 кВ и выше.

Электроразвитие Кемеровской области требует постоянного ввода новых мощностей, так как экономика области постоянно растет и нуждается в большем количестве энергии. Согласно программе развития, потребление электроэнергии в регионе к 2015 году вырастет с 35,6 млрд кВт•ч до минимум 44 млрд кВт•ч. Основные точки роста потребления электроэнергии будут в Анжеро-Судженском, Кемеровском, Прокопьевском и Новокузнецком энергоузлах, где планируется значительное развитие угольной промышленности, предприятий черной металлургии, машиностроения и металлообработки.

Для обеспечения надежного энергоснабжения и покрытия роста потребления электроэнергии планируется увеличить установленную мощность Кемеровской энергосистемы.

Одним из шагов в этом направлении является ввод нового угольного энергоблока мощностью 660 МВт на Томи ОАО «Кузбассэнерго» (ТГК–12).

Одной из основных целей компании является расширение доступа к высокоскоростной широкополосной сети для частных лиц и организаций, а также улучшение качества обслуживания.

Кемеровское ОАО «Азот» является современником Кемеровской области. Решение о строительстве Новокемеровского химического комбината, который сейчас известен как КОАО «Азот», было принято всего через два года после образования области. Кемеровский «Азот» является крупнейшим химическим предприятием Западной Сибири.

В 2010 году компания Сибур осуществляла комплексную программу по улучшению экологической среды на кемеровском «Азоте». Более 500 миллионов рублей были выделены на разработку новых методов очистки сточных вод, рекультивацию хранилищ, вывоз и уничтожение отходов, дополнительный экологический мониторинг и обучение сотрудников предприятия. Кроме того, компания усердно работала над улучшением системы промышленной безопасности и охраны труда, выделив более 600 миллионов рублей в рамках работы «Азота».

За последние 3-4 года в Кемеровской области были построены нефтеперерабатывающий завод в Яйском, нефтеперерабатывающий завод в поселке Тяжин и Анжерский нефтеперерабатывающий завод. В Яйском заводе было инвестировано 5 миллиардов рублей. Для завершения строительства первой очереди потребуется еще 6 миллиардов рублей.

В настоящее время нефтепродукты поставляются в Кузбасс из Омска, Красноярска и Башкирии. Запуск завода позволит исключить из стоимости топлива транспортные расходы и тем самым снизить цены.

В 2013 году запланировано начало строительства второй очереди Яйского завода. С запуском второй очереди предприятие сможет перерабатывать 96% нефти, производя "светлые продукты" — бензин и дизельное топливо.

На заводе будет запущено производство нефтекокса, который остро нуждается предприятия алюминиевой промышленности, например, Новокузнецком алюминиевом заводе.

Строительство

Приоритетное строительство до конца 2011 года — цементного завода в Яшкинском муниципальном районе "Учуленский (Южно-Кузбасский) и цементного завода Сибирской горнометаллургической компании".

В процессе создания технопарка в области высоких технологий. Два года назад была принята программа перехода экономики Кузбасса на инновационный путь развития. Она включает в себя 118 прорывных проектов, каждый из которых будет возглавлять известный ученый с мировым именем. По совместной инициативе администрации области и Сибирского отделения Российской академии наук принято решение построить в столице Кузбасса академгородок.

Кузбасс по задумке станет центром угольной науки в России. У будущего академгородка уже есть название – Угленаукоград.

До 2016 года планируется завершение проекта комплексной застройки территории – строительство города — спутника Кемерово Лесная поляна.

an_poluhin

Проблема изучения геополитических особенностей Кузбасса нова. У нас есть только одна небольшая работа С.В. Рогачева на эту тему: "Кузнецкий залив. Урок понимания карты", в которой содержится много ценных наблюдений, но также достаточно неточностей. Однако этот вопрос далеко не праздный, учитывая значение Кузнецкой земли для исторических и политических процессов в России.

В рамках небольшой статьи возможно рассмотреть лишь некоторые аспекты этой обширной темы.

Можно рассмотреть эту ситуацию с точки зрения классической геополитики и истории. Ведь "история, — согласно П.Н. Савицкому, отцу и классику отечественной геополитики, — хороший географ и проводит границы в точном соответствии с географическими данными".

Именно здесь, в пределах России, находится самый благоприятный климат для животных, растений и человеческих обществ, поскольку здесь достаточно влаги и тепла (на севере и юге либо мало тепла, либо не хватает влаги). Города Киев, Нижний, Казань, Тюмень, Омск, Новосибирск, Кемерово, Новокузнецк, Барнаул и многие другие крупнейшие населенные пункты России находятся именно в этом лесостепном поясе. Это демонстрирует общую закономерность российской геополитики, в рамках которой Кузбасс является неотъемлемой частью российского мира.

Однако, в геополитике Кузбасса существуют уникальные сибирские особенности, о которых нужно рассказать подробнее. Этот регион двойственный с точки зрения геополитических критериев: в некоторых аспектах он существует, в других — нет. Кузнецкая земля является единым образованием в рамках небольшой долины реки Томи, окруженной невысокими горами (река, с её горным течением, почти не подходит для судоходства, и плотно заселена только до Новокузнецка, а В районе Кемерово и Юрги, центральная ее часть пустынна – это недостаток). Нас также объединяют месторождения угля и железной руды, а также их добыча и переработка в этом регионе.

Однако существуют сильные различия. Но что же представляют из себя Север, Юг и Центр Кузбасса? Исторически и географически Юг и Центр – это часть Алтая. Салаирский кряж, Кузнецкий Алатау, Горная Шория – это все отроги Алтая, часть его горной системы. Где-то в районе Белово проходит климатическая граница внутри Кузбасса.

Традиционно разница между дневной температурой на севере и юге области может достигать 5–10 градусов. Вегетационный период на севере области составляет 137 дней (в Томске 125), на юге до 160 дней (на Алтае 160–170). Колоссальная разница в 22–30 дней! Все это влияет на сельхозработы, быт, психологию населения.

Таким образом, по климату Север Кемеровской области представляет собой чуть улучшенную версию климата Томской области. Юг Кузбасса по климату – это часть Алтая.

По мнению археологов, древний Кузбасс никогда не считался цельным. Здесь обнаруживаются различные образования, которые представляют собой продолжение более масштабных и устойчивых культур соседних регионов. Например, Кулайская культура связывает таёжные равнины Севера области с аналогичными районами на севере.

Южная и Центральная части Кузбасса являются прямым продолжением различных культур Новосибирского и Барнаульского Приобья. Этногенез коренных народов Юга и Центра Кемеровской области — телеутов и шорцев — тесно связан с Алтаем и территорией Новосибирской области. Северо-восток области представляет собой историческую часть более восточных археологических культур Тагары и Таштыка и так далее.

Можно найти множество примеров, подтверждающих этот факт. Вся история древних культур этого региона подробно описывает географическое распределение археологических культур в Кемеровской области. Для археологов такая разнообразность Кузбасса является обычным явлением.

Следует отметить, что существовали мощные древние культуры, охватывавшие Алтай, юг Красноярского края, Хакасию и другие районы, но не включавшие север Кемеровской области. Среди таких культур были, например, Афанасьевская и Карасукская Это единство следует отметить особо. Однако здесь не существовало самостоятельных местных культур, имеющих Кузбасс в качестве центра.

Уникальность геополитической ориентации различных частей Кемеровской области, стремящихся к другим, более естественным, стабильным административно-территориальным и социокультурным образованиям, сохраняется до сих пор. Подтверждением этому служит пересечение административных границ в царский и советский периоды нашей истории. Территория Кемеровской области длительное время находилась в составе Томской губернии. И сегодня Север Кемеровской области тяготеет к Томску.

Однако угольный фактор тесно связывает Север области с геополитикой Кузнецкой котловины. Так справедливо отметил С.В. Рогачев, образно заявив, что в районе Анжеро-Судженска, где находятся угольные месторождения, «Транссиб чиркнул по краешку Кузбасса». Исследователь также подчеркнул, что «Транссиб – один из основных стержней территориальной структуры области.

Современный Восток области тесно связан с Красноярским краем. В истории русского периода много символов геополитики, подчеркивающих единство Центра и Юга Кузбасса с Алтаем и даже с Хакасией, что отражает целостность Саяно-Алтайского геополитического региона.

Подводя итог, можно сказать: Саяно-Алтай, включающий большую часть Кузбасса, – это единый геополитический регион, единство которого прослеживалось с древних времен. Однако следует также говорить о внутренних его закономерностях: сочетании геополитики трех горных и предгорных равнин в рамках этого большого геополитического региона.

В настоящее время эти три равнины соответствуют трем крупным субъектам федерации: Алтайский край, с Республикой Алтай, притягивающей к себе, Кемеровская область и Республика Хакасия (часть Минусинской котловины в Красноярском крае). Минусинская котловина и Приобское плато (включая Кулундинскую равнину) масштабнее Кузнецкой котловины.

Поэтому, в отличие от Кузбасса, Хакасия и Алтай всегда были центрами появления значительных культур древности. Кузбасс здесь был на периферии. Затем, когда он начал играть роль фактора угольной и металлургической промышленности, значимость Кузбасса возросла. Сам Алтай и Хакасия превратились в экономическую периферию Кузбасса.

Также следует отметить, что история геополитики Кемеровской области характеризуется борьбой различных направлений. Роль угля придает значение геополитическому пространству Кузнецкой котловины, выделяя современный Кузбасс на административно-территориальном уровне. Климат, рельеф и металлургия исторически связывали Кузнецкую землю с другими регионами. Власть определенного фактора в том или ином историческом периоде будет определять конфигурацию административно-территориальных структур.

Список литературы:1. История Кузбасса. – Кемерово: ИПП «Кузбасс», «СКИФ», 2006. – 360 с.2. Рогачев С.В. Кузнецкий залив. Урок понимания карты // География. – 1998. – № 47. – С. 8–9.3.

П.Н. Савицкий написал несколько работ о почвенной географии Чехословакии, географических особенностях России, основах геополитики, а также о творческом понимании природы русского мира. Его труды были опубликованы в разное время и в различных изданиях по исследованиям русской мысли и евразийства.

В статье, написанной Полухиным А.Н., рассматривается проблема геополитических особенностей Кузбасса. Этот материал был представлен на III Всероссийской научно-практической конференции ученых, аспирантов, специалистов и студентов, которая проходила в г. Новокузнецк с 17 по 19 мая 2012 года. Статья опубликована во втором томе материалов конференции, организованной филиалом КузГТУ в г. Новокузнецке. Ссылка на публикацию: С. 31–33.