Основанный на принципах народовластия, главный закон Санкт-Петербурга установил важнейшие правовые нормы, определяющие статус города, приоритеты социальной и экономической политики. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам Санкт-Петербурга. Для жителей нашего города он выступает гарантом базовых ценностей, является надежной основой конструктивного взаимодействия всех ветвей власти, залогом укрепления стабильности в обществе и поступательного развития Северной столицы.
Поздравляем жителей нашего города с Днем Устава Санкт-Петербурга!
Желаем всем благополучия, процветания, оптимизма и новых трудовых свершений!
Губернатор Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко
Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга В.С. Макаров
Когда был принят устав Санкт-Петербурга
Фото: Олег Золото / «Петербургский дневник»
Главным принятым документом первого созыва Законодательного собрания Петербурга, избранного 30 лет назад, стал основной закон города – Устав. Почему его положения сегодня называют «петербургскими традициями» – в нашем материале к 30-летию городского парламента.
Каждый день ровно в полдень в городе звучит выстрел. И это по Уставу, но не военному, а Уставу Санкт-Петербурга. Такая традиция в основной закон города вписана депутатами ЗакСа. А еще в Уставе прописано устройство власти, какой орган за что отвечает, кто может стать губернатором, кто имеет право вносить законопроекты и даже где хранится сам Устав.
В ТЕСНОМ КОНТАКТЕ
Два экземпляра Устава, имеющие одинаковую юридическую силу, находятся в ЗакCе и правительстве Петербурга. У соавтора Устава, депутата ЗакСа I созыва Алексея Ливеровского дома тоже есть экземпляр документа с подписями тех, кто его создавал.
Устав Петербурга первый созыв ЗакСа принял только на четвертый год работы, в 1998-м. Писали без спешки. А все потому, что в 1993 году Петербург стал городом федерального значения, равным любому субъекту РФ.
«Законодательное собрание как орган государственной власти было для Петербурга инновацией, – рассказал Алексей Ливеровский. – До него был Ленсовет, в советское время – орган местного самоуправления, а после он, можно сказать, от отчаяния начал заниматься нормативным регулированием, но не издавал законы. Мы серьезно отнеслись к задаче разработки Устава, стали сначала принимать нормативные акты, как бы обдумывая возможности Петербурга как субъекта Федерации, а уже в конце созыва подытожили работу созданием Устава».
Начинали депутаты разработку основного закона города, как вспоминает Ливеровский, в тесном контакте с командой первого мэра Анатолия Собчака. В нее входили председатель Комитета по управлению городским имуществом мэрии Михаил Маневич, его первый заместитель Герман Греф, председатель Юридического комитета Дмитрий Козак. Официальную группу по разработке Устава созвали летом 1996 года, когда губернатором уже стал Владимир Яковлев. От Смольного в нее входил Дмитрий Козак.
Проект Устава сначала представили на суд петербуржцам. Некоторые из поправок, предложенных горожанами, вписали в основной закон.
ЛЕНИНГРАДСКИЙ СТИЛЬ
Устав Петербурга отличается от основных законов других регионов прежде всего ленинградским стилем. И он отражен в статье «Петербургские традиции».
«Создание закона, который имеет естественно-правовые основания, должно опираться на идентичность того общества, которое создает Устав или Конституцию. И основанием должно быть нечто идущее не от действующей власти, а связанное с культурой общества. В Советском Союзе это была идеология марксизма-ленинизма, а мы основой выбрали особую культуру и особую идентичность Петербурга», – объяснил Алексей Ливеровский.
Петербургские традиции – это не только полуденный выстрел сигнального орудия с Нарышкина бастиона, но и сохранение памяти о жертвах революций, Гражданской и Великой Отечественной войн, политических репрессий и блокады, о подвиге города-героя Ленинграда и многое другое. Это все записано в Уставе Петербурга.
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ
Как и в Конституции России, в Уставе нашего города можно найти ответы на многие вопросы, которые возникают в ежедневном диалоге каждого гражданина с публичной властью. В этом уверен аудитор петербургской Контрольно-счетной палаты Егор Бушев.
«Ответ на вопрос: «Кто за это отвечает?», который, пожалуй, у людей возникает чаще всего, содержится не только в федеральной Конституции, но и в городском Уставе. Знание ответа на этот вопрос позволит горожанину перестать стучаться в двери органов городской власти с той проблемой, за которую отвечает власть федеральная, и наоборот. И сразу прийти за ее решением по адресу», – считает Бушев.
До того как стать аудитором, в 2018-2020 годах Егор Бушев работал судьей Уставного суда Санкт-Петербурга, который решал, соответствует ли закон или иной нормативный акт основному закону города. Незначимых дел, добавил Бушев, в Уставном суде не было и быть не могло.
Так, в «деле о тишине» судьи разбирались, может ли исполнительный орган, отвечающий за соблюдение закона о тишине, не работать ночью, когда действует сам закон. Суд решил, что не может, и профильный комитет Смольного обязали пересмотреть график работы. «Уставный суд был для всего города, всех его органов и всех горожан», – добавил Егор Бушев.
В 2020 году поправки в Конституцию упразднили уставные суды в регионах. В Петербурге теперь дела о соответствии Уставу рассматривают федеральные суды. Но сам Устав от этого менее значимым для жизни города не стал.
«Обращаюсь ли я к нему каждый день в работе? Конечно, нет, лукавить не буду. Обращаюсь ли я к нему регулярно? Да. Но делаю ли я это как аудитор или же как судья Уставного суда в отставке, а может, как преподаватель конституционного права?
На этот вопрос я ответить не могу, но потребность периодически открывать Устав города у меня почему-то есть», – заключил Егор Бушев.
МО Кронверкское
Имеет высшее военное, экономическое и юридическое образование. Окончил: в 1977 году — Ростовское высшее командно-инженерное училище им. Главного маршала артиллерии М.И.
Неделина; в 1987 году — Военную академию; в 1998 году — Институт повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров при Санкт-Петербургской государственной инженерно-экономической академии по специальности «экономика»; в 2000 году — Санкт-Петербургскую юридическую академию по специальности «юриспруденция»; в 2007 году — Северо-Западную академию государственной службы по специальности «Государственное и муниципальное управление». Службу проходил в Космических войсках.
С 1992 года — начальник кафедры Военно-космической академии им. А.Ф. Можайского. Профессор.
С 2000 по 2003 год был депутатом муниципального совета МО «Чкаловское».
В сентябре 2003 года избран депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга третьего созыва.
В 2005 г. был избран заместителем секретаря политсовета Регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В марте 2007 года избран депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга четвертого созыва, руководителем фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В декабре 2011 года избран депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга пятого созыва. 14 декабря 2011 г. большинством голосов избран Председателем Законодательного Собрания.
Секретарь политсовета Санкт-Петербургского Регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Награжден многими правительственными наградами.
В 2014 г. Указом Президента РФ награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени за активную законотворческую деятельность и многолетнюю добросовестную работу.
Женат, имеет двух дочерей.
Закон Санкт-Петербурга от 29.09.2023 № 489-98
Внести в Устав Санкт-Петербурга следующие изменения:
1. Пункт 3 статьи 30 дополнить подпунктом 1.2 следующего содержания:
"1.2) оформляется представление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга об отзыве сенатора Российской Федерации — представителя от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга до истечения срока полномочий;".
2. Пункт 2 статьи 42 дополнить подпунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) вправе вносить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представление об отзыве сенатора Российской Федерации — представителя от Правительства Санкт-Петербурга до истечения срока его полномочий;".
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга А.Д.Беглов
Санкт-Петербург 29 сентября 2023 года № 489-98
Электронный текст документа сверен по: рассылка
Когда был принят устав Санкт-Петербурга
- Газета
- Weekend
- Автопилот
- Радио «Ъ FM»
- Редакция
- Русфонд
- Банкротства
- Партнерские проекты
- Картотека
- Конференции
- Университетъ
- Подписка
- Реклама
- Фотоагентство
- Экономика
- Политика
- Мир
- Бизнес
- Финансы
- Потребительский рынок
- Телекоммуникации
- Общество
- Происшествия
- Культура
- Спорт
- Hi-Tech
- Авто
- Стиль
- Регионы
- Review
- Приложения
- Наука
- Деньги
- Темы
- Тенденции
- Мультимедиа
- Интервью
- Справочники
- Самое читаемое
- Спецпроекты
- E-mail рассылки
- $ 97,55
- € 106,14
- ¥ 13,67
- IMOEX 2594,38
75 1 мин. .
75 1 мин. .
nbsp Питерский устав Петербургский устав против Конституции Устав Санкт-Петербурга разрабатывался пять лет и на прошлой неделе был наконец принят законодательным собранием. Однако намеченное вчера торжественное подписание не состоялось. Против устава выступили губернатор Владимир Яковлев и полномочный представитель президента Сергей Цыпляев.
Новый устав лишил губернатора права издавать распоряжения, которые, как и указы президента, восполняли пробелы в действующем законодательстве. Если устав вступит в силу, у Яковлева останется лишь право законодательной инициативы.
Поскольку законодательное собрание принимает законы крайне медленно, оперативное управление городом, по мнению губернатора, чрезвычайно затруднится. Согласно уставу, выборы главы городской администрации проводятся в два тура. Яковлев же настаивает на том, чтобы губернатор избирался в первом же туре.
Это желание труднообъяснимо, ведь если бы последние выборы проходили по облюбованной Яковлевым схеме, то победил бы вовсе не он, а Анатолий Собчак. По мнению представителя президента Сергея Цыпляева, 20 из 81 статьи устава противоречат Конституции и федеральному законодательству.
В соответствии с новым уставом, если по каким-либо причинам глава администрации ушел в отставку в течение первых 12 месяцев после избрания, нового губернатора должно избрать законодательное собрание, а не жители города. Как считает представитель президента, это положение ущемляет избирательные права граждан.
Законодательное собрание Петербурга добивается перераспределения налогов между федеральным центром и городом и тем самым нарушает закрепленный в российской Конституции принцип разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами. Представитель президента заявил, что в случае подписания устава в его нынешнем виде он предложит Борису Ельцину обратиться в Конституционный суд.
Все члены петербургского правительства рекомендовали Яковлеву не подписывать устав. В Смольном готовятся объявить голосование по уставу в законодательном собрании недействительным. Основания для этого, видимо, имеются: некоторые депутаты, в частности, Вячеслав Щербаков (который одновременно занимает должность первого вице-губернатора), голосовали дважды. О развитии событий Ъ сообщит в ближайшие дни.
- Газета «Коммерсантъ» №7 от 21.01.1998, стр. 4
