Перспектива развития специальности землеустройства кратко

Перспектива развития специальности землеустройства в России и мире связана с увеличением внимания к вопросам устойчивого развития и эффективного управления земельными ресурсами. С учетом роста населения и урбанизации, специалисты в области землеустройства будут играть ключевую роль в планировании и организации территориального развития, а также в обеспечении экологической безопасности и сохранении природных ресурсов.

Кроме того, интеграция новых технологий, таких как ГИС и аналитика больших данных, открывает дополнительные возможности для сфере землеустройства. Это позволит более точно проводить оценку земельных ресурсов, разрабатывать эффективные стратегии их использования и адаптироваться к изменяющимся условиям, что в конечном итоге будет способствовать гармоничному развитию как urban, так и rural территорий.

Землеустроитель (землемер): кто это?

Землемер (землеустроитель) — это специалист, занимающийся топографическим обследованием местности. Кроме того, его обязанности включают измерение и разграничение (межевание) участков земли.

Должность землеустроителя (устаревшая — землемер) была введена много лет назад. Эти работники использовали специальное устройство, напоминающее большой циркуль, чтобы измерять основные параметры земельных участков.

Сейчас устройства для измерения площади и формы земли стали более точными, а землеустроители начали заниматься разграничением земель в гораздо более крупных масштабах. Их услугами пользуются государственные учреждения, частные компании и различные хозяйства.

Особенности профессии землеустроителя

Проверка землепользования производится землеустройством для выявления неправомерного использования земель, что является нарушением закона. Например, запрещено строить на участке, предназначенном для сельского хозяйства, объекты коммерческого назначения. Для определения точных размеров участка используются методы фотосъемки и специальное геодезическое оборудование.

Это позволяет точно указать местоположение различных объектов, таких как хозяйственные блоки, линии электропередач, деревья и прочее. Точная фотофиксация необходима для соблюдения всех законодательных норм, поскольку комиссия может установить особые ограничения на использование выделенного земельного участка. Задачей этого специалиста является разрешение земельных споров. В случае, если соседние владельцы считают, что их права нарушены, землеустроитель использует все имеющиеся документы для проведения дополнительной экспертизы и вынесения решения о границах участка для каждой стороны спора.

Этот человек должен обладать хорошим зрением и отличной памятью. Также ему необходима готовность к выездной работе. Для эффективного выполнения своих обязанностей он должен быть знаком с земельным кодексом и другими законодательными актами, которые позволят ему полноценно заниматься своей профессией.

Почему профессия землеустроителя востребована?

На рынке труда существует ряд факторов, которые делают профессию землеустроителя востребованной:

Устойчивое развитие: В современном мире растет потребность в устойчивом развитии, которое включает оптимизацию земельных ресурсов, охрану природы и учет социальных потребностей. Землеустроители играют ключевую роль в достижении этих целей.
Городское планирование: Рост населения и урбанизация создают спрос на городское планирование и развитие городских инфраструктур. Землеустроители участвуют в разработке генеральных планов городов и создании комфортной городской среды.
Увеличение сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности: В связи с ростом численности населения возрастает потребность в увеличении сельскохозяйственного производства. Специалисты по землеустройству помогают разрабатывать сельскохозяйственные участки и управлять земельными ресурсами с целью обеспечения продовольственной безопасности.

Карьера в землеустройстве

Специалисты в сфере землеустройства занимают различные должности и работают в различных организациях:

Землеустроитель: Эти специалисты выполняют конкретные задачи по землеустройству, включая разработку планов использования земельных участков и определение границ.
Городской планировщик: Городские планировщики специализируются на разработке генеральных планов для городов и поселений, а также на организации городской инфраструктуры.
Эколог: Специалисты в области экологии, специализирующиеся на землеустройстве, занимаются оценкой воздействия на окружающую среду и разработкой экологически устойчивых решений.

Агент по недвижимости: Специалисты по недвижимости оценивают стоимость земельных участков и оказывают помощь клиентам в сделках купли-продажи земли.

Для того чтобы стать землемером или землеустроителем, необходимо обладать хорошим пространственным мышлением, зрительной памятью, ответственностью, аккуратностью и организованностью. Эта профессия не для людей с плохим зрением, болезнями опорно-двигательного аппарата, сердечными заболеваниями и склонными к простудным заболеваниям. Все потому что работать придется в основном на улице и часто переезжать с места на место. Хорошее здоровье является важным фактором.

Землеустроителю придется изучить земельный кодекс, разобраться в деталях природоохранного законодательства, методиках выполнения земельных работ, требованиях по оформлению документов, процессах освоения и улучшения земель. Нужно научиться использовать геодезические и аэрографические приборы.

Состояние и перспективы развития отрасли землеустройства в Российской Федерации

Важные слова: землеустройство, землеустроитель, квалификация землеустроителя, профессиональный стандарт, образование в сфере землеустройства, землеустроительные мероприятия, услуги и бизнес, землеустроительные организации

Журнал: Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, №7, 2020

Статья содержит описание текущего состояния землеустройства как отрасли экономики и вида профессиональной деятельности в Российской Федерации. Оценка квалификационных требований, компетенций и трудовых функций современного землеустроителя, а также состояния образования в сфере землеустройства и кадастров проводится. В статье также представлена информация о динамике рынка землеустроительных услуг, взаимодействии государства и бизнеса в сфере землеустройства и кадровом обеспечении.

1. Информационный отчет о землях в Российской Федерации за период 2011–2018 гг. от государственного (национального) учреждения Росреестр. — М.: Росреестр, 2011–2019.

2. Книга "Землеустройство" С. Н. Волкова. — М.: ГУЗ, 2013. — С. 215.

3. Сведения о кадровом обеспечении (отрасли) землеустройства в Российской Федерации от Н. Н. Алексеенко, С. Н. Волкова, С. А. Липского, Е. М. Чепурина. — М.: Геопроектизыскания, 2020. — 6 с.

4. Каталог "Награды и знаки отличия за труды по землеустройству" под редакцией С. Н. Волкова. — М.: ГУЗ, 2014. — 400 с.

5. Аналитический отчет об итогах деятельности Главгосэкспертизы России в 2018 году от Минстрой России — ФАУ «Главгосэкспертиза России». — М.: Минстрой России, 2019–49 с.

Специалисты в этой области все чаще обсуждают возможность превращения землеустройства в самостоятельную отрасль экономики. Они аргументируют это следующими моментами:

— землеустройство включает в себя группу предприятий (организаций), занимающихся определенным типом экономической деятельности и производством однотипной продукции в сфере землеустройства;

— профессиональная работа сотрудников землеустроительных предприятий (организаций) основывается на профессиональных стандартах, системе независимой оценки профессиональных навыков, а также наличии профессиональных объединений и ассоциаций.

— Профессиональная деятельность землеустроителей подкрепляется наличием национального сегмента среднего специального и высшего профессионального образования в области землеустройства и кадастров, а также наличием научных и научно-педагогических специальностей и квалификаций, что подтверждается действующими федеральными государственными образовательными стандартами, паспортами и перечнем имеющихся научных специальностей и др.;

— Государство организует и регулирует деятельность в сфере землеустройства уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и стимулирует работников к повышению эффективности производства.

Для Цитирования:

Волков С. Н., Состояние и перспективы развития отрасли землеустройства в Российской Федерации. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2020;7.

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО РОССИИ В XXI ВЕКЕ

В начале XXI века в России произошло снижение роли землеустройства как процесса, направленного на рациональное использование земельных ресурсов. С июля 2000 года управление земельными ресурсами было передано на федеральную службу земельного кадастра (Роземкадастр), созданную на основании постановления Правительства РФ от 18.07.2000 года № 537. В 2004 году Росземкадастр был преобразован в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), а в 2009 году стал Федеральной государственной службой регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Это привело к ухудшению качества земельного кадастра и потере управления земельными ресурсами землеустроительной службой.

Муниципальный уровень теперь отвечает за стационарную службу, осуществляющую функции в основном по учёту земельных участков;

Институты Гипрозема, землеустроительные экспедиции и партии были ликвидированы в результате приватизации, за исключением нескольких институтов;

Государственное финансирование землеустроительных работ было прекращено;

Создан частный сектор для выполнения межевых работ, который в основном состоит из низкоквалифицированных инженеров;

Функции по контролю за использованием земель, составлению годовых отчётов об использовании земель и надзору за осуществлением землеустройства были переданы Росреестру, который не способен выполнить эти работы самостоятельно.

«План землеустройства всей территории Российской Федерации, план землеустройства отдельных регионов Российской Федерации, план землеустройства муниципальных образований, планы использования и охраны земель». Эти документы разрабатываются с учетом долгосрочных и среднесрочных перспектив. Их необходимо:

* для оптимального размещения государственных и частных земельных участков,

* для устранения недочетов в использовании отведенных земельных участков и организации крестьянских (фермерских) хозяйств,

* для вовлечения неиспользуемых земельных участков в хозяйственный оборот и т.д.

Планирование использования земли в России осуществляется на основе схем землеустройства, которые являются важным инструментом для определения различных аспектов территориального планирования. В них учитываются такие показатели, как плотность населения, структура поселений, объемы сельскохозяйственного производства и другие важные данные. Кроме того, схемы землеустройства служат основой для принятия решений о предоставлении земельных участков и являются руководящим документом для органов исполнительной власти.

В отличии от Закона «О Землеустройстве» в Земельном кодексе РФ от 25 10 2001г.№ 136-ФЗ, устанавливаются полномочия Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления (см. ст. 9,10 и 11) в области разработки и реализации федеральных, региональных и местных программ использования и охраны земель. Однако в Земельном кодексе эти программы не именуются Схемами. В Федеральном законе «О стратегическом планировании в РФ» от 28 06 2014 г. №172-ФЗ Схема землеустройства регионального или муниципального уровня также не рассматривается как самостоятельный прогноз и не включается в состав прогноза социально-экономического развития.

Недостатки Закона о Землеустройстве включают в себя исключение важного вида землеустроительных работ — межхозяйственного землеустройства, которое проводится на первом этапе в процессе проектирования (разработка схемы землеустройства муниципального образования), а затем составление кадастрового плана. На первом этапе занимается землеустроитель-проектировщик, а на втором — кадастровый инженер. Без межхозяйственного землеустройства невозможно рационально осуществить консолидацию мелких земельных участков, законодательно оформить организационно-хозяйственное использование невостребованных земельных долей и получить достоверные данные для разработки территориального планирования и др.

Закон о Землеустройстве содержит неправильную установку (см. ст. 14) "…Планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией."

Под градостроительной документацией понимаются Схемы территориального планирования, которые уже были разработаны практически для всех муниципальных образований и оказались бесполезными. В обосновании их решений не рассматривалась земля, как базис любого производства. Поэтому важно на практике и в законодательных документах первичным считать организацию использования земельных ресурсов, а вторичным – территориальное планирование. Только такой подход раскрывает экономический потенциал земельных ресурсов, на который должна надстраиваться территориальная организация производства.

В прошлом веке землеустройство было разделено на две службы: проектную и стационарную. Проектная служба занимается разработкой проектной документации, включая генеральные схемы, проекты и технические чертежи. Стационарная служба отвечает за регистрацию землепользований, учёт земель и контроль за их использованием. Необходимость в проектных работах может возникнуть в любой момент, поэтому определение землеустройства не должно содержать термины "планирование" и "описание".

*Во время проведения землеустройства не предполагается и не осуществляется использование земельных участков, а проводится обоснование организационно-территориальных форм использования земельных ресурсов на основе их естественного потенциала, государственной потребности в определенных видах продукции и применительно к достижениям и тенденциям развития научно-технического прогресса в различных сферах народного хозяйства в целом;

*Функции по "определению местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства" переданы по Федеральному закону "О Государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. (ФЗ № 221) кадастровой службе и Росреестру;

*Функции "организации рационального использования земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства" осуществляются собственниками земель и органами власти, а не землеустройством.

В 1970 году Земельный кодекс РСФСР определял, что землеустройство включает в себя систему государственных мероприятий, направленных на осуществление государственных решений в области использования земли.

Кодекс РСФСР 1991 года содержал другое определение землеустройства. Он указывал, что это система мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства и решений Совета народных депутатов по организации использования и охране земель. Задачами землеустройства являются организация рационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства. Кроме того, землеустройство предусматривает:

1) разработку прогнозов, республиканских и региональных программ и схем землеустройства;

3) разработка проектов создания новых земельных участков и организации существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель,…..подготовку необходимых документов, подтверждающих право собственности и пользования землёй и многое другое»

В действующем Земельном кодексе РФ землеустройство не определено как государственное мероприятие, не указаны его цели, не перечислены виды основной землеустроительной документации и прочее. Сам Кодекс превратился в некое руководство по оформлению и передаче прав на земельные участки.

О профессии Инженера по землеустройству

Новичок: 30000 рублей ежемесячно

Опытный работник зарабатывает 45000 рублей в месяц

Эксперт: 80000 рублей в месяц

* — данные о заработной плате приведены примерно на основе вакансий на специализированных сайтах. Оклад в конкретном регионе или компании может отличаться от указанных цифр. Количество заработанных денег напрямую зависит от того, насколько успешно вы сможете реализовать себя в выбранной сфере. Ваш доход не всегда ограничивается только тем, что предлагается на рынке труда.

Востребованность профессии

Спрос на инженеров по землеустройству средний, их трудоустройство ограничено. В основном, местные органы власти нанимают одного или двух специалистов такого профиля. В то же время, существует стабильный объем работы для действующих специалистов. Услуги инженеров по землепользованию востребованы во всех регионах страны.

Эта профессия включает в себя как административную, так и практическую работу. Специалисты проводят много времени на свежем воздухе и часто совершают длительные поездки. Эта профессия может быть интересна тем, кто:

Обладает аккуратностью, пунктуальностью и педантичностью;
Мобилен и имеет хорошее здоровье;
Способен обращаться с геодезическими приборами и приборами для позиционирования на местности.

На рынке образования представлено не только высшее образование, но и различные программы краткосрочного обучения, которые чаще всего длительностью от двух недель до года.

Например, Институт профессионального образования «ИПО» предлагает программу «Землеустройство и кадастровая деятельность» в дистанционной форме обучения. Длительность программы может быть 256, 512 или 1024 академических часа, в конце которой выдается диплом или удостоверение государственного образца. Возможно пройти обучение экстерном и воспользоваться беспроцентной рассрочкой.

Предоставим помощь в поиске работы

Создание эффективного резюме — это больше шансов получить приглашения на интервью. Также, приглашения будут более качественными и целевыми, а не случайными и ненужными.

Санкт-Петербургский государственный университет

Хотя Санкт-Петербургский государственный университет является университетом комплексного типа, специальности, связанные с землеустройством и кадастрами, пользуются здесь большой популярностью, и есть достаточное количество бюджетных мест. Университет занимает высокие позиции в рейтинге вузов, поэтому спрос на эту программу каждый год растёт.

Основное направление специальности: "Кадастр недвижимости: оценка и информационное обеспечение". Набор проводится Институтом наук о земле.

Место проведения приемной комиссии: Санкт-Петербург, Университетская набережная, 13Б.

Государственный университет по землеустройству

ГУЗ — это университет, специализирующийся на подготовке высококлассных специалистов для работы с земельными участками, недвижимостью, программным обеспечением, юридическими вопросами и другими областями.

Учебное заведение было основано в 1779 году. На пост ректора был назначен Сергей Николаевич Волков